隨全國政協農業和農村委員會到四川、陜西進行專題調研,到人社部就業司、中國人民大學農發院調研,并與中農辦、國家統計局專家進行座談,形成三點認識:

莫榮 人民政協報記者 賈寧 攝

一是實施鄉村振興戰略離不開產業人才的回歸參與。實現鄉村產業、人才、生態和組織的振興,可通過農民工這個主體返鄉創業,實現城鄉融合和鄉村全面振興。

二是“三農”工作隊伍要服務鄉村振興戰略,返鄉創業農民工已成為這支隊伍的重要來源。

三是返鄉創業仍面臨不少挑戰,需政策扶持。返鄉創業政策和服務核心應依托本地人才和資源優勢,以降低生產經營成本為出發點,突出縣域特色,發展特色鄉鎮,在中心鎮形成相對集中的產業優勢項目,在村一級形成促增收、促就業的涉農項目。

為此,提五點建議:

一、 加強領導,強化部門協調。整合發改、財政、人社、農業、工信和商務部門資源,完善推進機制。

二、 設立返鄉創業扶持基金,加大返鄉創業擔保貸款實施力度,鼓勵金融機構推進農村金融業務發展,發展農村“互聯網+”信貸。

三、 強化載體建設,打造縣級返鄉創業綜合服務平臺,建立農民工返鄉創業園區和返鄉創業孵化基地,同時培養專業化社會服務機構。

四、 完善返鄉創業服務體系,實施返鄉創業培訓專項行動,推進農村青年創業致富領頭人計劃,實施引才回鄉工程。

五、 從返鄉農民工中物色優秀分子,讓其進入“一懂兩愛”“三農”工作隊伍,提高崗位待遇,增強吸引力。