中國經(jīng)濟——

形穩(wěn) 質(zhì)優(yōu) 勢好(經(jīng)濟形勢年中看)

中國經(jīng)濟7月報日前亮相,“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”成為關鍵詞。

8月15日國新辦召開的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人叢亮表示,中國經(jīng)濟發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,信心和信念更加堅定?！跋掳肽晡覀儗猿址€(wěn)中求進的工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！?/p>

資料圖

經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間,經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的

叢亮用三個關鍵詞概括了當前中國經(jīng)濟運行情況,即“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”。

“形穩(wěn)”,主要宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間,經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的。上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間。居民消費價格漲勢溫和,前7月,居民消費價格同比上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定,7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國際收支基本平衡。

“質(zhì)優(yōu)”,經(jīng)濟結構進一步調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,新動能快速成長。前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%,其中高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長11.6%、9%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%,明顯快于整體工業(yè)。二是需求結構繼續(xù)改善,居民消費升級態(tài)勢明顯。上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.5%,比上年同期提高了14.2個百分點。民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。三是要素結構持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯?？萍歼M步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻增大,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,上半年全國日均新設企業(yè)1.81萬戶。與此同時,城鄉(xiāng)區(qū)域結構也更趨協(xié)調(diào),新增長點增長極增長帶加快培育,空間發(fā)展格局進一步完善。

“勢好”,經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！吧习肽晡覀兗缺３至恕€(wěn)’,也實現(xiàn)了‘進’,成績確實來之不易,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標打下了一個好的基礎?！眳擦琳f。

中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性,有巨大的回旋余地

今年以來,美國以“301調(diào)查”為名,對自中國進口的商品加征關稅。第一輪340億美元,已于7月6日實施,另外160億美元可能將于8月23日實施。中美貿(mào)易摩擦不斷升級,對中國經(jīng)濟造成了怎樣的影響?

叢亮分析,美國加征關稅的500億美元出口額占中國總出口的比重是2.2%,比重很小,但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定,也破壞了全球的經(jīng)濟秩序,擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的循環(huán),給全球的經(jīng)濟復蘇也蒙上了陰影。

“在全球化發(fā)展到今天,國際產(chǎn)業(yè)分工當中是你中有我、我中有你,各國的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈可以說是‘骨肉相連’,如果固守‘零和博弈’的思維,任性地挑起貿(mào)易爭端,不僅會損害當事雙方的利益,也會傷及整個全球產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益,不會有贏家?！眳擦琳f,以美國第一輪340億美元的加征關稅為例,其中受影響的59%是外國在華企業(yè)生產(chǎn)的商品,包括美國、德國、日本的在華企業(yè),所以美國國內(nèi)反對這種加征關稅行為的聲音,特別在產(chǎn)業(yè)界也是比較多的。

叢亮分析,從1—7月份的數(shù)據(jù)來看,中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟的影響還是很有限的?！拔覀冇芯薮蟮氖袌隹臻g和強勁的改革開放動力,我們還在不斷地擴大開放,深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來應對目前的貿(mào)易糾紛升級和貿(mào)易摩擦的影響,確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成?！?/p>

盡管目前影響有限,如果美國對2000億美元的中國輸美商品加征25%的關稅,對中國經(jīng)濟的影響是否可控?如果中國600億美元的反制措施實施,又會對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活產(chǎn)生怎樣的影響?

“如果美國對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關稅,可能對我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價產(chǎn)生一些直接的影響,也可能會對市場預期和供應鏈調(diào)整帶來一些間接的影響。我們測算了一下,整個影響總體是可控的。2000億美元占中國總出口比重不足10%。由于這個出口當中很多又有進口的因素,實際影響會更小一些?！眳擦琳f,中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性,有巨大的回旋余地,中國完全有能力通過國內(nèi)市場的開拓,通過擴大國內(nèi)消費,通過穩(wěn)定國內(nèi)投資,消化外貿(mào)出口受到的影響。

為了反制美國的第二輪加征關稅,我國8月3日宣布對自美進口的600億美元商品按照四檔稅率加征關稅?！爸源_定四檔稅率,就是考慮到了對國內(nèi)企業(yè)的影響、對國內(nèi)老百姓生活的影響。有的影響小,我們可以加征的多一點,有的可能會產(chǎn)生一定影響,所以加征關稅就少一點?！眳擦琳f,中國的這種差別化反制措施是理性和克制的,是在廣泛聽取意見和認真評估之后提出的,特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)的因素。我們還是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進行反制。

中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,信心和信念更加堅定

面對明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境,2018年下半場的中國經(jīng)濟將如何表現(xiàn),還有哪些空間可以挖潛?

叢亮說,改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展曾多次面臨嚴峻的考驗,包括1997年亞洲金融危機、2003年“非典”的沖擊、2008年國際金融危機的沖擊。

“我們不僅沒有被擊倒,而且在困難當中成長、壯大?！眳擦琳f,中國經(jīng)濟總量已經(jīng)從1997年的1萬多億美元增長到2017年的約12萬億美元,而且很多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級?！拔覀兪窃诳朔粋€又一個困難當中成長壯大的,創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡。中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,信心和信念更加堅定。中國經(jīng)濟不是一次外部沖擊就能夠打垮的。”

繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,下半年,叢亮認為還有六項工作要抓緊。

首先,要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！胺e極的財政政策要更加有力,穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,加強政策統(tǒng)籌,形成政策合力,避免政策的負面效應疊加,精準施策,做好‘六個穩(wěn)’工作。”叢亮說。

其次,把補短板作為深化供給側(cè)結構性改革的重點任務。要加大基礎設施領域的補短板力度。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能,持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。打通去產(chǎn)能的制度梗阻。降低企業(yè)成本,降低增值稅稅率效應在下半年會進一步顯現(xiàn)。

再次,要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好地結合起來,要堅定做好去杠桿工作,但是要把握好力度和節(jié)奏,協(xié)調(diào)好各項政策出臺的時機,要松緊搭配。通過機制創(chuàng)新提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和意愿,深化匯率市場化改革。

第四,繼續(xù)推進改革開放,繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措,持續(xù)深化“放管服”改革,特別是加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護,產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權保護對于增加企業(yè)家信心、改善營商環(huán)境、增強投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。

第五,下決心解決好房地產(chǎn)的問題,要堅持因城施策,促進供求平衡,合理引導預期,整治市場秩序,堅決遏制房價上漲,加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

最后,做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置,確保工資、教育、社保等基本的民生支出,強化深度貧困地區(qū)的脫貧工作,做實做細社會穩(wěn)定工作。

“通過實施這些舉措,中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?后勁將不斷增強,我們有信心保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”叢亮說。

陸婭楠