中新經緯客戶端8月11日電(薛宇飛)從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全面二孩”，經過十幾年循序漸進的調整，生育孩子的權利正逐步回歸家庭。

面對持續低迷的人口出生率，遼寧、湖北、新疆等地出臺了更加積極的生育政策，延長產假時間、提高生育補助等“真金白銀”的政策相繼實施。陜西省則明確表示，要適時全面放開計劃生育。同時，限制生育三孩及以上的政策雖然存在，但一些地方在執行過程中已逐步放開，生育三孩無需繳納社會撫養費，一些補助或免費服務項目，也適用于三孩家庭。

▲人民幣 中新經緯黃昂瑾攝

多地延長產假、發放生育補貼

從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全面二孩”，經過十幾年循序漸進的調整，生育孩子的權利正逐步回歸家庭。但“全面二孩”政策實施兩年多來，人口出生率、自然增長率雖有上升，但并起到沒有十分明顯的提振作用。

國家統計局的數據顯示，在“全面二孩”政策實施的第一年，即2016年，全國出生人口1786萬人，出生率為12.95‰，自然增長率為5.86‰。但到了2017年，全年出生人口1723萬人，出生率為12.43‰，自然增長率為5.32‰，三項指標均較2016年有所下滑。

人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華對中新經緯客戶端表示，有生育愿望的家庭，會在全面放開二孩政策的第一年就進行生育，隨著生育愿望下滑，出生率也會有所下降。

為應對這一情況，各地的生育政策日趨積極。遼寧省明確提出，建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。

湖北咸寧市近日發布的《關于加快實施全面兩孩配套政策的意見》，從醫療、教育、社保、延長產假、提供生育補貼、母嬰設施建設等多方面入手，完善相關政策。

咸寧市提出，鼓勵有條件的機關、企事業單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月、配偶護理假延長至1個月；符合生育政策的參保城鄉居民住院分娩，發生的符合規定的醫療費用納入醫保報銷范圍，年最高支付限額900元；政策內出生的第二個及以上孩子，在轄區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費。

據新京報2017年7月底報道，“全面二孩”政策施行后，全國31個省、區、市均延長了產假，將產假的計算方式調整為“國家規定假期98天+生育獎勵假”。各省份的生育獎勵假為30天至3個月不等，各地女職工可享受的產假為128天至190天不等。