——西安高新區以改革促創新紀實

7月10日,西安高新區北美離岸創新中心在美國硅谷正式揭牌。這是西安高新區對標國際一流科技園區、探索國際科技合作新模式的又一戰略舉措。

資料圖

西安高新區是1991年3月經國務院批準首批成立的國家級高新區之一。27年來,這個“不沿江不靠海”的西部內陸園區咬定“創新”不換題,緊扣“改革”做文章,悉心培育以企業為主體、產學研為紐帶、多種網絡服務平臺為支撐的創新創業生態環境,迸發出強勁的發展動能,走出了一條內陸高新區依托自主創新實現跨越發展的成功之路。

自主培育是“王道”

7月3日,在西安軟件園的實驗室里,西安智多晶微電子有限公司董事長賈紅正在指導團隊做28納米“現場可編程門陣列”的最后技術論證。賈紅告訴經濟日報記者,該產品的研發成功,打破了國外技術壟斷,全部投產后可滿足國內大多數行業的需求。

2012年11月,西安智多晶微電子有限公司在西安高新區成立,目標就是打造“可編程集成電路”的中國品牌。西安高新區為其提供了400萬元的啟動資金,并免除了5年的廠房租金。2013年10月,賈紅團隊成功研發出國內首款擁有自主知識產權的“可編程集成電路”。去年公司芯片產量60萬片,產值突破2000萬元,今年一個月的需求就達到30萬片,上半年產值已達6000萬元。

如果說智多晶微電子公司的迅速成長是西安高新區專注自主培育、以創業促創新戰略的一個縮影,那么,聚焦創業孵化則是西安高新區踐行自主創新、發掘內生動力的“先手棋”。

西安科研院所和高校眾多,科技人才資源富集。為此,西安很早就提出:把高新區打造成科技生產力的“解放區”。為激發創新創業活力,西安高新區打造了西部首家“零收費園區”;先后設立了20億元的天使投資母基金和100億元的戰略性新興產業扶持引導基金,出資15億元設立9只創業子基金,解決中小科技企業發展資金瓶頸;

搭建起了“苗圃—孵化器—加速器—產業園”全鏈條創業孵化體系,形成了一整套鼓勵支持自主創新和企業轉型升級的政策體系。目前,西安高新區建成孵化器30余家,認定眾創空間、創新創業載體104家,累計在孵和畢業企業超過3500家,引進各類服務機構超過400家。

創新環境的優化、創新資源和創業平臺的不斷聚集升級,讓新產品、新技術不斷涌現。目前,西安高新區累計認定高新技術企業1382家,備案科技小巨人企業超過600家,累計實現專利申請量15萬件,其中授權量超過6萬件,位居全國高新區第二。

西安巨子生物基因技術股份有限公司就是從孵化器成長起來的“小巨人”企業的代表。18年前,34歲的大學教師嚴建亞注冊了西安巨子生物基因技術有限公司,在西安高新區租賃了一間18平方米的辦公室,依托西北大學實驗室開始了“類人膠原蛋白”的研發。“公司的快速發展得益于西安高新區的大力支持。尤其是2000年到2008年的技術研發過程中,高新區牽頭為公司爭取到1000萬元的科研經費,讓公司能潛心研發、專心創造。”嚴建亞說,巨子生物已研發出醫學美容品、醫療器械、預防醫學和營養醫學等3大類近百種產品,已申請40余項國家發明專利。2016年實現銷售額1.73億元,2017年銷售額迅速攀升到12億元,營收增速達1600%。

資源共享破“圍墻”

創業創新孵化,讓科研人員從“大院”里走了出來。長期處于分隔、分離、分割狀態的“大院”內的科技資源如何走出圍墻,服務經濟建設?為此,西安高新區在全國率先啟動統籌科技資源改革,成立西安科技大市場,圍繞“交易、共享、服務、交流”等四大業務,推進公共檢測檢驗儀器設備面向社會實現市場共享。

“為更好地實現創新與市場的對接,建立和完善技術轉移服務鏈,探索促進技術轉移服務的新模式,西安科技大市場聯合西安高新區以及第三方,先后開發運營了國內首家為檢測檢驗服務交易、基于B2B電子商務的檢測檢驗交易平臺——凡特網;發起成立了全國首家技術經理人協會,實現了科技資源從分隔、分離、分割狀態到聚集、聚合、聚變的發展,有力促進了科技資源的共享和科技成果的轉化。”西安科技大市場創新云服務股份有限公司副總經理王翔告訴記者,目前,西安儀器設備共享服務平臺網內共享設備已突破13235臺套,設備共享率為30%。

盤活沉睡的科技資源,拆除創新資源“圍墻”,高校、院所科研優勢開始由“墻內”向“墻外”溢出,成為西安高新區創新驅動的新能量。

建所50多年的中科院西安光機所是我國西北地區最大的研究所之一,從2007年開始,西安光機所不斷創新體制機制,拆除圍墻,開放辦所,圍繞產業鏈布局創新鏈,圍繞創新鏈搭建人才鏈。通過與西安高新區合作共同打造向全球引才引智平臺,合作共建光電孵化協同創新工程示范基地——中科創星孵化器,發起設立1億元的西科天使基金,破解了科技與經濟“兩張皮”的痼疾,被稱為科技成果轉化產業化的“西光所模式”。截至今年6月底,西安光機所在引進大量頂尖人才和創新創業團隊的基礎上,孵化培育出240余家硬科技企業,新增就業6000多人,其中已有6家企業掛牌“新三板”。在西安高新區初步形成光電子與芯片、生命科學、智能制造、物聯網、人工智能與大數據應用等產業集群。

促進軍民融合是西安高新區創新深化統籌科技資源改革的另一個有益探索。西安軍工資源位居全國第二。按照“引軍入市、推民入軍、隱軍于市”的思路,西安科技大市場先后開通上線國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺,發起成立了軍民融合標準資源共享平臺。同時構建了“服務體系+試點平臺+共享服務+多團隊支撐”的軍民融合總體布局,初步探索走出了一條知識產權軍民融合的產業創新新路徑。

開放激發新動能

7月3日下午,中交高新科技產業發展有限公司總經理趙楊東帶領團隊早早地來到了西安高新區創業園發展中心。趙楊東告訴記者,今天過來主要是和高新區創業園探索政企合作新路徑,共建創新創業孵化器,促進項目在高新區落地。

“如今孵化器發展進入了網絡化、國際化時代,這就要求我們加強與國際接軌,打造內外聯動機制,積極參與國際創新創業競爭,建設國際一流、國內最優的創業生態鏈。”西安高新區創業園發展中心副主任楊戎表示,借助西安作為“一帶一路”建設節點城市的獨特地位,西安高新區創業園已經引進了國際頂級加速器Rocket Space和美國硅谷高創會、以色列全球中心等為代表的創新創業服務機構。

2017年中國(陜西)自由貿易試驗區高新片區掛牌運行,開啟了高新區國家自主創新示范區、中國(陜西)自由貿易試驗區高新片區和國家全面創新改革試驗區3個“國字號”建設道路,高新區被賦予更有力度的改革創新和先行先試權。

“國家對陜西自貿區的發展定位和預期是帶動向西開放、建設門戶城市、探索內陸型改革開放。以改革促開放,以開放強引領,是‘一帶一路’建設中,陜西自貿區建設的關鍵任務,這就要求我們以開放倒逼改革,以改革激發內生增長動力。”陜西自貿區中心片區高新管理辦公室常務副主任裴紅衛表示,建設自貿區的首要任務,就是“加速‘放管服’改革”。

在營商環境建設方面,高新區在全省首推“5+2”延時服務,梳理發布482項“最多跑一次”清單;在全省首次推出6個部門44項業務政務服務“容缺辦理”機制;設立5個基層自貿區服務站點,構建三級政務服務體系。在提升貿易通關效率方面,率先開展西安關區第一票“無紙化”、第一票“通關一體化”、第一票“區港聯動”、第一票“區區聯動”、第一票“跨關區流轉”;在全國率先開展特殊區域外集成電路研發檢測企業全程保稅業務試點,將企業研發的集成電路貨品通關時間從將近三個工作日壓縮到不到三個小時,通關效率提升95%。在探索內陸與“一帶一路”沿線國家經貿合作和人文交流方面,成功獲批國家文化出口基地,開展藝術品區外保稅展示業務。據統計,2017年4月1日陜西自貿區成立至2018年5月底,西安高新自貿區共計新增市場主體11826家,注冊資本1828.79億元。

在多方努力下,西安高新區各項發展指標均居全國高新區前列,累計注冊企業7萬余家,120家世界500強企業設立了177個公司和機構,形成了電子信息、先進制造、生物醫藥、現代服務業四大主導產業和半導體、智能終端、能源裝備、汽車、金融服務業、軟件信息服務業、軍民融合、創新型服務業8個千億元級產業集群。記者 張 毅