新華社北京6月28日電 題:積極踐行自由貿易理念 全面履行加入承諾——國新辦舉行《中國與世界貿易組織》白皮書發布會

新華社記者申鋮、于佳欣、劉紅霞

國務院新聞辦公室28日發表《中國與世界貿易組織》白皮書,這是中國首次就這一問題發表白皮書。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在當天國新辦舉行的新聞發布會上介紹了白皮書的有關情況,并就中國履行加入世界貿易組織(WTO)承諾、維護多邊貿易體制等問題回答了中外記者提問。

6月28日,國務院新聞辦公室新聞發言人襲艷春在北京舉行的新聞發布會上展示《中國與世界貿易組織》白皮書。 新華社記者 沈伯韓 攝

中國履行加入世貿組織承諾交出“A+”答卷

王受文說,2001年中國加入世界貿易組織是中國深度參與經濟全球化的里程碑,標志著中國改革開放進入歷史新階段。

他指出,此次發表的白皮書全面介紹中國履行加入世貿組織承諾的實踐,闡釋中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張,闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。

王受文說,加入世貿組織后,中國積極踐行自由貿易理念,全面履行加入承諾。在貨物貿易領域,早在2010年,中國降稅承諾就已全部履行完畢,關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。2015年中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%,非常接近美國2.4%和歐盟3%的水平。

他指出,在服務貿易領域,截至2007年,中國開放承諾就已全部履行完畢,100個服務業分部門已按承諾開放,現在已經開放將近120個。在投資市場準入領域,過去5年,中國兩次修訂《外商投資產業指導目錄》,外商投資限制性措施縮減了65%,禁止類條目只有28條。

王受文說,WTO前總干事拉米在多個場合說中國履行世貿組織的承諾可以得“A+”的分數。“總體來說,中國履行世貿組織承諾誠意是十足的,履行承諾的結果也是非常好的。我們會繼續履行我們的義務,我們也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務。”

部分WTO成員拒絕放棄“替代國”做法站不住腳

王受文表示,加入世貿組織17年來,中國市場經濟體制改革不斷深化,市場體系不斷健全,營商環境不斷優化。“我們著力理順政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,社會主義市場經濟體制日益完善。”

王受文說,關于市場經濟地位問題,實際上WTO沒有關于市場經濟的標準。經過多年改革,中國經濟的基本特征就是社會主義市場經濟體制,就是市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。

“我們很遺憾地說,有一些WTO成員到今天拒絕履行他們在WTO里面的義務,不在反傾銷項下放棄對中國的歧視性‘替代國’做法。”王受文說,《中國加入世貿組織議定書》第15條說得非常清晰,就是15年之后相關WTO成員對中國實施的反傾銷調查中的“替代國”做法到期,希望這些成員能夠履行其義務,也相信WTO能對中國起訴的案件作出公正裁決。

沒有WTO成員因中國加入世貿組織而吃虧

針對有觀點認為加入世貿組織后,中國成了多邊貿易體制的最大受益者,而其他成員因此吃了虧,王受文說,這一說法完全不符合事實。“實際上,沒有一個WTO成員因為中國加入世貿組織而經濟惡化或者吃虧。”

王受文以美國為例說,2001年,美國對中國出口260億美元,占美國全部出口的2%;中國是美國的第11大出口市場。2017年,中國成為美國第3大出口市場,美國對中國的出口已經占到美國出口的8%,將近1500億美元。“可以看出來,中國加入世貿組織給美國出口帶來了機遇。”他說。

橫向比較看,從2008年到2017年,美國對中國的貨物出口增長86%,同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務而言,2007年到2016年,美國對中國的服務業出口增長了3倍,對其他市場服務業的出口只增長50%。

王受文還以知識產權保護為例,指出2001年中國對全世界支付的知識產權使用費為19億美元,而在2017年,中國僅對美國支付的知識產權使用費就達到71.3億美元。

“大家從這些數字可以看出來,中國加入世貿組織給美國帶來的機遇。”他說,中國的開放也給很多發展中國家帶來機遇,我們對與中國建交并換文的最不發達國家給予97%稅目免關稅待遇。中國成為最不發達國家最大的出口市場,占到這些國家出口的20%。

中國對知識產權保護立場堅定、成效顯著

針對有媒體稱中方知識產權保護不力是貿易摩擦的起源,王受文表示,中國對知識產權保護的立場非常堅定,成效有目共睹。關于中國盜竊知識產權、強制技術轉讓等指責,是無中生有且毫無事實根據的。

他表示,作為市場經濟的主體,企業對中國知識產權保護情況最為了解。中國美國商會和中國歐盟商會此前開展調查,將企業在經營過程中遇到的困難和問題排序,知識產權僅被列為第十二位和第十一位,并不是企業關切的主要問題。

王受文說,加入世貿組織后,中國不斷建立健全知識產權法律法規。最近又修訂了《商標法》和《反不正當競爭法》,并將進一步修改《著作權法》《專利法》,還持續加強了知識產權保護執法力度。

“我們對知識產權的保護一直沒有停步。”王受文說,作為一個發展中國家,不能說中國的知識產權保護完美無缺,但絕不是像某些觀點所說的中國知識產權保護不力成了貿易摩擦的起源。中國會繼續努力,進一步加強知識產權保護力度。

為WTO發展作出“中國貢獻”

王受文表示,中國堅定地支持WTO,支持維護多邊貿易體制的權威性和有效性,但是必須要說明的是,現在WTO體制也面臨一些困難,還存在一些不足。

舉例來看,發展中成員多年關注的農業過度補貼問題,在WTO沒有得到解決。再如,如今蓬勃發展的電子商務、投資便利化等企業關心的議題,WTO也沒有給予有效處理。

王受文說,作為WTO成員,中國希望WTO能夠與時俱進,也愿意作出自己的貢獻。中國會繼續支持WTO貿易政策審議機制;支持WTO談判功能;推動解決WTO爭端解決機制所遇到的困難,使爭端解決機制繼續發揮“皇冠上的明珠”的作用。

他表示,中國將進一步維護WTO體制,與時俱進改革多邊貿易體制,支持世貿組織在全球經濟治理中發揮更大作用。