天津?qū)氎鎱^(qū)，一塊18萬平方米的無人機(jī)綜合驗(yàn)證場，無人機(jī)試飛、載荷驗(yàn)證、培訓(xùn)、科普等系列服務(wù)都可進(jìn)行，解決了不少無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的痛點(diǎn)。

“過去企業(yè)沒地方試飛，就到處亂跑。京津翱翔基地開放后，一家總部在深圳的無人機(jī)制造廠商就將部分部門搬到了附近，有了固定場地，效率大大提高，半年時(shí)間就培訓(xùn)了1000多位學(xué)員。”天津中科無人機(jī)應(yīng)用研究院副院長陸小娟說。

此前，國家空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》征求意見稿），并公開征求意見。無人機(jī)“黑飛”狀況怎么治？政府、企業(yè)、個(gè)人能做些啥？相關(guān)政策如何帶來更完善的解決方案？

買賣環(huán)節(jié)或更嚴(yán)格——

輕型機(jī)銷售備案建議避免重復(fù)管理

在深圳，無人機(jī)玩家小柯和陳先生表示，平時(shí)使用無人機(jī)主要用于拍攝。在購買時(shí)，他們登記了自己的名字和信息。一電科技、天津騰云智航科技公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)生產(chǎn)的民用無人機(jī)目前由終端客戶在民航民用無人機(jī)實(shí)名登記網(wǎng)上登記。大疆公司則采取實(shí)名激活的辦法，登記實(shí)名信息后方可激活使用產(chǎn)品，一方面保障實(shí)名登記的信息真實(shí)，另一方面用戶無需再登錄民航局網(wǎng)站填寫，且無人機(jī)一機(jī)一碼，違規(guī)可追溯。

關(guān)于購買者實(shí)名認(rèn)證，去年6月起實(shí)施的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》規(guī)定：在我國境內(nèi)最大起飛重量為250克及以上的民用無人機(jī)，擁有者必須按規(guī)定實(shí)名登記，民航局航空器適航審定司是登記系統(tǒng)管理單位。至于銷售企業(yè)是否向公安機(jī)關(guān)備案并核實(shí)信息等并沒有要求。

《條例》征求意見稿擬對(duì)買賣雙方提出要求。銷售除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，并核實(shí)記錄購買單位、個(gè)人相關(guān)信息，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。購買除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過實(shí)名認(rèn)證，配合做好相關(guān)信息核實(shí)。

“目前還沒有接到公安機(jī)關(guān)對(duì)備案手續(xù)和程序的明確規(guī)定。”大疆公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大疆支持對(duì)小型及以上無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名銷售備案，“但對(duì)輕型機(jī)進(jìn)行備案值得商榷。”

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，輕型無人機(jī)個(gè)人消費(fèi)屬性明確，是人們?nèi)粘Ｉ钪械募彝ヅ臄z、娛樂設(shè)備，屬于日常消費(fèi)品。此前大疆配合民航局試點(diǎn)，為產(chǎn)品增加實(shí)名激活的設(shè)計(jì)，已經(jīng)能夠解決人機(jī)綁定的問題。“輕型機(jī)的實(shí)名銷售備案，易造成重復(fù)管理；同時(shí)，購買輕型無人機(jī)的大量用戶通常將該產(chǎn)品用于饋贈(zèng)，并不能保證購買人和使用人的一致性。”