全球大變局考問中國經貿

改革開放40周年之際,中國正走在從富起來到強起來的路上。今天的中國人自信而努力地追求美好生活,與當初四處奔波以求溫飽的境遇已是天壤之別。相應地,中國與世界的關系也經歷了巨變:中國走向世界,融入世界,然后改變世界。今天,中國在內部發展上推行創新中國戰略和“中國制造2025”,努力邁向產業鏈高端,在外部發展上則提出“一帶一路”倡議、加快人民幣國際化進程,積極推動世界經濟增長。這是中國落實發展權、推動自身發展的必然選擇,也為世界帶來了福祉,卻引起了一些發達國家的非議和焦慮。一些發達國家尤其對“中國制造2025”橫加干涉,認為這個規劃將使中國動搖發達國家在高技術領域的統治地位,從而失去它們賴以謀取暴利的手段。近年來,一些發達國家以各種理由抬高中國的出口門檻,有的國家甚至屢屢打破國際通行規則和契約,單方面以霸凌手段強勢出擊,狙擊“中國制造2025”,乃至全面打擊中國外貿。中國和發達國家間的貿易摩擦不斷增多,甚至有爆發“貿易戰”的風險。全球經貿格局不再穩定,處于劇烈變動之中,中國的發展戰略經受考驗,何去何從?

用新路徑推進貿易平衡

半月談記者 周強

近年來,我國全面推進深化改革,不斷優化產業結構,經濟正由粗放型高增長向高質量發展轉型升級。在世界經濟艱難復蘇的背景下,面對錯綜復雜的國際形勢和不斷升溫的貿易保護主義,擴大進口成為我國平衡世界貿易的“中國方案”。專家預計,我國外貿今年仍將維持增長,同時必須著眼長遠,解決創新驅動不足以及核心技術受制于人的問題。

外貿態勢向好,高技術產品出口比重提高

據海關統計,今年一季度我國貨物貿易進出口同比增長9.4%,民營企業繼續保持出口第一大經營主體地位。結構持續優化是近年來我國對外貿易呈現的主要特征,這表明我國經濟自主發展能力增強,對外依存度降低。

從國際市場看,中國貿易伙伴更趨多元化。一季度我國對美國、歐盟、香港等傳統市場進出口增長均超過6%;對“一帶一路”沿線國家等新興市場國家進出口增長12.9%。

中國的大門不會關閉,只會越開越大。

商務部部長鐘山表示,2017年我國進出口總額增長14.2%,增幅創6年來新高,連續9年成為世界第一貿易大國。高技術、高品質和高附加值外貿產品出口比重提高。高技術產品出口占總出口的30%左右,外貿正在向高質量發展轉型。

“我國涌現出一批技術創新、制度創新和管理創新的企業,這些企業的國際競爭力不斷增強,成為外貿發展的新動力。”鐘山說。

擴大進口是中國應對貿易保護主義的解決之道

2017年5月,中國宣布將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。這是中國政府堅定支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措,有利于促進全球貿易和世界經濟增長,推動開放型世界經濟發展。

在貿易保護主義和單邊主義盛行的當下,商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示:“中國不追求貿易順差,而是不斷擴大進口,這將為其他國家分享中國的市場紅利帶來新的機遇。”

和跨國企業相比,世界各地的中小企業同樣對中國消費市場升級所帶來的巨大商機趨之若鶩。韓國商人李英泰說,他所在的Quoss有限公司生產的智能馬桶蓋,80%以上銷售到中國市場,“中國市場對我們企業而言,是決定性的。”

展望未來,中國擴大進口還將讓更多發展中國家分享紅利。廣東外語外貿大學教授肖鷂飛說,隨著勞動力成本的上升和產業結構的改善,許多中國企業可能會發展全球供應體系,增加對一些發展中國家的進口需求。

智利亞洲文化和商業研究所所長羅德里格·阿巴雷與100多家智利公司一起參加了本屆廣交會。他說,智利將有一個企業代表團參加十一月的中國國際進口博覽會,將產品、服務帶給中國。“我們在這里買了很多年,現在我們將更多地出售商品,中國正在用新的路徑推進全球貿易平衡。”他說。

彌補服務貿易短板、自力更生突破核心技術是必然選擇

需要指出的是,我國外貿“大而不強”的特點突出:體量、順差雖然都很大,但高附加值的服務貿易和高技術產品出口水平仍和發達國家存在巨大差距,且存在巨額逆差。國家外匯管理局發布的數據顯示,2018年2月,我國國際收支口徑的國際貨物和服務貿易收入11474億元,支出11030億元,順差443億元。其中,貨物貿易順差2170億元,服務貿易逆差1727億元。而1月服務貿易逆差則為1404億元。我國服務貿易從1995年開始出現逆差,逆差規模總體呈擴大趨勢,2017年服務貿易逆差超過1萬億元人民幣。

高技術產品的差距更為明顯。今年1月的技術貿易數據顯示,專利技術、專有技術、相關商標許可和計算機軟件的進口合同金額為137.6億元,同比增長61.4%,占技術進口總額高達78.2%,而相關出口只占技術出口總額的24.8%,顯示出我國與發達國家的技術差距。

當前,一些發達國家對我發展高新技術的“中國制造2025”橫加干涉,恰恰說明我們走對了路,必須堅持下去。核心技術一味靠買是不行的,只有自力更生才是解決之道。多位受訪企業人士表示,對互聯網和信息產業來說,商業模式的創新固然能夠帶來流量和財富,但最終比拼的還是核心技術實力;對政府部門而言,應該形成更加有利于創新驅動發展的制度環境,比如說芯片設計具有試錯成本高和排錯難度大的特點,就需要從更大層面統合科研力量、實現集中攻關。

商務部發言人高峰表示,在增強服務貿易出口競爭力方面,商務部將積極會同有關部門,逐步完善服務貿易的財稅政策,加強金融服務體系的建設,創新服務貿易便利化的政策,打造“中國服務”的國家品牌,推動“中國服務”與“中國制造”共同構成我國外貿競爭的新優勢,提升我國在全球價值鏈中的地位。

中國出口應向“專而精”轉變

蘇慶義

種類和多樣性,是衡量一個國家外貿出口結構的重要指標。出口種類數更多,意味著出口的產品更齊全。但即便兩個國家擁有同樣的種類數,也存在多樣性的差異。對于特定國家而言,往往面臨追求“全”還是追求“專”的兩難選擇。

實際上,出口產品是更加齊全還是集中有其特定的規律,受國家發展階段的影響。對于不發達國家而言,沒有能力生產太多的工業或制造業產品,出口自然較為集中。隨著國家發展水平提升,開始工業化進程,出口種類會越來越多。尤其是在工業化進程的某個階段,既能大量生產中低端產品,又正在向高端產品攀升,此時的出口種類是最齊全的。隨后,由于擁有生產高端產品的能力,中低端產品逐步轉移到其他國家,出口的種類又開始集中。

中國出口種類的變化大體符合上述規律。從較為寬泛的行業來講,中國在改革開放初期,礦產品占據了出口的大頭,但很快被勞動密集型的紡織產品替代并長期占據出口的頭把交椅。直到20世紀末,資本密集型的機電產品才躍居出口的老大。從種類來看,中國加入WTO之前,出口種類較為集中;加入WTO之后,出口種類越來越齊全。目前,中國是世界上出口種類最齊全的國家之一。

出口種類齊全當然有好處,但中國也確實到了需要調整的時候。出口種類齊全意味著對外國的依賴程度要低一些,當發生貿易摩擦的時候,抗壓能力自然也就強一些,但是不能被好處蒙蔽了眼睛。

第一,中國出口種類齊全的原因之一是全球價值鏈分工的盛行。全球價值鏈分工是世界范圍內20世紀90年代興起并占據主導地位的一種分工模式,各國只需專注于產品的某一個環節。中國因為進口零部件并進行加工組裝才有能力生產原本無法生產的產品。第二,出口種類齊全意味著無法更好地發揮比較優勢,從而無法專注生產自身更具有優勢的產品、把優勢產品做到最好。第三,工業品出口擠壓了服務業出口,才能有空間生產更多產品種類;出口種類齊全導致的量的快速增長容易引發貿易摩擦。

因此,非常有必要調整中國的出口種類和出口結構。對于工業品的生產和出口而言,就是應該越來越專注于附加值高的產品,越來越專注于產品的高附加值環節,并關注產品的質量。

比如,生產智能手機,產品的設計、研發、核心零部件、營銷等環節附加值更高,單純的組裝環節附加值明顯較低;產品的質量也是很重要的因素。同樣的產品,質量更高,則出售的價格能更高,被競爭對手的產品替代的可能性就低,外國對該產品的依賴性就更強。中國從貿易大國走向貿易強國意味著,中國出口必然要向高附加值、高質量的“雙高”邁進。

“雙高”需要投入高技能的勞動力,也就是經過良好教育、培訓甚至更高層次教育的人才。附加值最高的那些產品則需要最頂尖的高科技人才。有了人才,還需要人盡其用,將其能力發揮出來,激勵其做出創新。重視人才和創新,是中國從出口齊全走向出口高端和專精必然繞不開的法寶。

在這一過程中,作為低附加值的勞動密集型產業必然也會出現一些調整。勞動密集型產業的比重必然會下降。由于中國勞動力成本的上升,這部分產業即便在國內生產也不再具有國際競爭優勢,進而會轉移到勞動力成本更低的國家。但是,勞動密集型產業下降,并不意味著就放棄這些產業。

中國疆域廣闊、人口眾多,東中西部發展不平衡,中西部欠發達地區可以承接一部分勞動密集型產業,緩釋就業壓力。勞動密集型產業也有附加值高的環節,比如服裝設計和營銷就具有很高的附加值。中國可以專注于勞動密集型產業的上游環節,比如東南亞一些國家承接紡織服裝業時,就需要中國提供的紗線、布匹和機器設備。勞動密集型產業轉移,我們一不要惋惜,二要認識到其中蘊藏的機會。

除邁向高附加值和高質量外,中國的外貿結構調整還需做兩件事,那就是提升本土企業自主出口能力和提升服務業出口能力。中國的加工貿易曾經占據出口的半壁江山,加工貿易本身附加值較低,需要增強本土企業的自主出口能力,通過利用國內中間品而非進口中間品進行生產。提升服務業出口能力則意味著增強服務業競爭力,讓高端服務業更有能力為中國的工業品生產和升級提供服務,與工業品出口形成良性循環。

出口結構從齊全到專而精,中國確實在努力。黨的十九大報告提出,要推進貿易強國建設。近年來,對于勞動密集型產業轉移、加工貿易轉型升級、加快服務業發展,國務院也都專門發布過指導意見。

無論是從規律還是提升自身福利的角度來看,中國的出口結構都到了追求專而精的階段。當出口產品的種類真正做到了專而精,貿易強國夢也就實現了。(作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員)