樣板工程——規劃建設要有長遠眼光，穩扎穩打，久久為功，一張藍圖干到底，不負“千年大計、國家大事”重托

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平

奮進新時代，建設雄安城。

中國特色社會主義進入新時代，在迎來改革開放４０周年的特殊年份，在中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展的關鍵階段，雄安新區的規劃建設承載著新的歷史使命，將成為新時代高質量發展的一個樣板。

生態優先、綠色發展，這將是一座新時代生態文明的典范城市。

雄安坐擁“華北明珠”之稱的白洋淀，具有天然生態優勢。從一開始謀劃新區建設，習近平總書記就強調要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。

在雄縣昝崗鎮東河崗村平整農田里，一排排新栽植的云杉、松樹等挺拔屹立，沐浴春光茁壯生長。這里是新區先期開展建設的“千年秀林”的一部分。

“未建城先植樹，我們都很新奇！”種樹的村民們說，未來的雄安令人憧憬，定會大樹成蔭、澤被后世。

按照規劃綱要，未來雄安將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中，藍綠空間占比穩定在７０％。新區規劃森林覆蓋率由現狀的１１％提高到４０％，起步區規劃綠化覆蓋率達到５０％。

雄安將構建大型郊野生態公園、綜合公園和社區公園，實現森林環城、濕地入城，讓居民３公里進森林，１公里進林帶，３００米進公園，街道１００％林蔭化。

“白洋淀沿邊不會是一圈的湖景房，淀水將得到精心修復，新區將展現出迷人的生態魅力。”中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜說，新區將打造綠色健康生態底板，再現“林淀環繞的華北水鄉，城綠交融的中國畫卷”。

白洋淀淀區面積將由目前１７１平方公里逐步恢復至３６０平方公里左右；正常水位保持在６．５至７米，水質更清澈，“華北之腎”功能恢復，“碧波萬頃，葦海荷塘”景觀重現。

實現中小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃圾回收資源利用率達到４５％以上，新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準……綠色低碳發展、建設海綿城市等新理念也將在雄安新區得到全面實施。

高端創新、改革高地，這將是一座新時代高質量發展樣板城市。

規劃綱要提出，新區通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業……規劃綱要明確了雄安未來發展的重點產業。

“基礎設施智慧化水平達到并超過９０％、數字經濟占城市ＧＤＰ比重達到并超過８０％……從規劃綱要到２０３５年提出的主要指標看，雄安可謂是全球領先的城市。”中國工程院院士、京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的地方，打造一個新時代可復制的城市樣板，打造新時代現代經濟體系的新引擎。

構建改革開放新的體制機制，是雄安新區的生命基因。

站在新一輪改革開放的關鍵歷史節點，習近平總書記明確提出，要面向雄安新區提出一批改革開放新舉措，展現我國深化改革發展成果，這也是慶祝改革開放４０周年的重大舉措之一。

京津冀協同發展領導小組辦公室正牽頭制定雄安新區深化改革和擴大開放的指導意見，將構建“1+N”改革開放政策體系，打造體制機制新高地。

雄安新區要開創國家新區和城市發展的全新模式，依靠創新驅動、改革開放，力求成為最有勇氣創新的城市。

中國特色、生活宜居，這將是一座新時代展現中華風范的城市。

“中國人民是具有偉大創造精神的人民。”正如習近平總書記今年３月２０日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的講話中所指出的那樣：“今天，中國人民的創造精神正在前所未有地迸發出來，推動我國日新月異向前發展，大踏步走在世界前列。”

薪火相傳，定能再創人間奇跡。

雄安遵循平原建城、尊重自然的規律，建筑主打鮮明的“中國范兒”。按照中國傳統營城理念，作為城市核心區的起步區利用北高、中低、南平的地勢，形成“北城、中苑、南淀”格局。

規劃綱要提出，雄安新區將形成“中華風范、淀泊風光、創新風尚”的城市風貌，打造“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風貌，塑造出既體現我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現代氣息，融于自然、端正大氣的優秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環境。

“雄安將沒有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說，建筑既有古典神韻又具現代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

規劃綱要提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設優質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。

新區城市組團式發展，規劃了“城市—組團—社區”三級公共服務設施體系，構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。步行５分鐘送孩子到幼兒園、１０分鐘送到小學、１５分鐘到中學。未來在新區，日常生活基本需求在１５分鐘步行范圍內都能解決。

這將是一座人民城市，提供優質的公共服務，打造宜居的生活環境，滿足人民對美好生活的新期待，回應人民的新夢想。

千年大計、國家大事，這是一座要經得起歷史檢驗的千秋之城——

習近平總書記在今年２月２２日召開的中央政治局常委會會議上強調，規劃建設要有長遠眼光，在新區建設起步階段，城市建設不必太急，穩扎穩打。

細心的人士可以發現，相比去年宣布雄安新區設立時，如今的規劃期限做了調整。按照雄安新區規劃綱要部署，雄安新區規劃建設分為“兩步走”，期限調至２０３５年，并展望本世紀中葉發展遠景。

根據規劃綱要提出的建設目標：

——到２０３５年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。

——到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。

習近平總書記在這次會議上明確指出，雄安新區發展目標按照２０３５年和本世紀中葉兩個階段考慮，同黨的十九大作出分“兩步走”實現現代化目標相銜接。

他特別強調，要深化細化起步區規劃內容，要把雄安新區每一寸土地規劃得清清楚楚再開工建設，在現有規劃框架基礎上編制好控制性詳細規劃，編制好能源、交通、地下管網、垃圾污水處理等專項規劃，同時要和北京非首都功能轉移相銜接，必須牢記這個初心。

千秋大業，重在一張藍圖干到底，一茬接著一茬干。

“規劃綱要公布，只是掀開了雄安新區的面紗，展現出了未來的輪廓。但接下來的任務依然艱巨，可以說規劃建設進入了第二個階段，要啟動專項詳細規劃和建筑等設計，最后才是施工圖。”中規院規劃研究中心主任殷會良說。

規劃綱要提出，結合建設時序，深化細化控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及各類專項規劃，為新區全面建設做好準備。統籌安排規劃實施時序。根據相關階段建設目標要求，制定各類規劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設，確保新區建設順利進行。

根據規劃綱要安排時序，規劃面積１７７０平方公里雄安新區將形成“一主、五輔、多節點”的空間格局，一張雄安新城的“布局圖”清晰可見：

——在起步區適當區域先行建設啟動區，面積約２０至３０平方公里；

——起步區城鎮建設用地約１００平方公里，作為新區主城區優先承接北京非首都功能疏解。起步區也呈組團式結構，形成“北城、中苑、南淀”格局；

——雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個外圍組團，與起步區分工協作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局相關高端高新產業；

——布局若干特色小城鎮和美麗鄉村，形成北部和南部各具特色的產業發展格局；

……

藍圖繪就，號角吹響。

雄安城內，南北軸線和東西軸線穿城而過，交匯中心恰如歷史的新起點。

西延太行山，東指向渤海，東西軸線串聯起一個個特色的城市組團，現代便捷的公共服務設施、創新場館星羅棋布；

北望潭柘寺、定都峰，南經大溵古淀，南北軸線上歷史文化生態設施有序布局，恰如中華文明千年接力。

燕趙大地，雄安新區，必將書寫壯麗的新時代篇章……