（八）推動形成全面開放新格局。堅持引進來和走出去并重，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

一是積極推進“一帶一路”建設。落實好“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，建立健全長效機制。繼續推進“一帶一路”國際合作及發展戰略和規劃對接。發揮金融對“一帶一路”建設的促進作用。加快推進鐵路、公路、通信、電網、港口、產業合作園區、能源基礎設施等項目建設，加強政策規則標準三位一體“軟聯通”。推動中歐班列健康有序發展。推進數字（網上）絲綢之路建設和空間信息走廊建設與應用。深化人文交流合作。加強安全風險防范。

二是扎實推進貿易強國建設。加快提升出口質量和附加值，鼓勵高新技術、裝備制造、自主品牌產品出口。促進對外貿易平衡，積極擴大進口，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。深化服務貿易創新發展試點，增強服務外包示范城市的輻射帶動作用。推動外貿轉型升級基地、貿易平臺和國際營銷服務體系建設，支持中西部和東北地區承接加工貿易轉移，鼓勵發展飛地經濟。培育貿易新業態新模式，支持跨境電商等各類新業態健康發展。

三是促進利用外資穩定增長和結構優化。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，有序放寬市場準入，擴大金融、電信、教育等領域對外開放，全面放開一般制造業。完善外資相關法律，保護外商投資合法權益。高標準高質量推進自貿試驗區建設，賦予自貿試驗區更大改革自主權，探索建設中國特色自由貿易港。積極穩妥推進資本市場雙向開放。完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理。建立健全全口徑外債監管體系，切實有效防范外債風險。

四是引導對外投資平穩有序發展。創新對外投資方式，深化國際產能合作，推進境外經貿合作區建設，以投資帶動貿易發展和產業發展。創新投融資機制，便利人民幣在貿易投資中的使用，形成人民幣國際化新格局。健全境外投資法律法規和監測服務平臺。完善對外投資備案報告，實現全口徑全過程監管，加強境外投資服務保障。

五是主動參與和推動經濟全球化進程。全力辦好博鰲亞洲論壇年會、上合組織峰會、中非合作論壇峰會以及首屆中國國際進口博覽會等主場外交。支持聯合國、二十國集團等發揮全球治理主要平臺作用，推動亞太經合組織、金磚國家合作機制等發揮作用。不斷深化多雙邊投資經貿合作，支持多邊貿易體制，促進高水平的貿易和投資便利化。

（九）提高保障和改善民生水平。大力推進社會領域供給側結構性改革，著力補齊公共服務短板，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

一是提高就業質量和居民收入水平。堅持就業優先戰略，落實完善積極就業政策。統籌實施國家高技能人才振興計劃，大規模開展職業技能培訓，同步推進產業結構調整和勞動者素質提升。鼓勵創業帶動就業，落實支持農民工等人員返鄉下鄉創業新政策。提供全方位公共就業服務，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃。穩妥有序做好化解過剩產能過程中的職工安置工作，統籌做好就業困難人員、退役軍人等群體就業工作。積極緩解結構性就業矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。完善工資水平決定機制、增長機制和支付保障機制，推進城鄉居民增收和專項激勵計劃試點，深化收入分配領域配套改革，促進城鄉居民收入穩定增長，推動城鄉收入差距進一步縮小。

二是推動建立多層次社會保障體系。改革完善基本養老保險制度，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金及城鄉居民基礎養老金水平，適度提高城鄉低保標準和優撫補助標準。開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。分批實施劃轉部分國有資本充實社保基金。深入推進城鄉居民基本醫保制度整合，完善城鄉居民大病保險制度。鞏固完善跨省異地就醫住院費用直接結算，進一步擴大聯網基層醫療機構范圍。提高城鄉居民基本醫保人均財政補助標準。推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設。進一步完善城鄉社會救助制度和慈善事業制度。持續開展農村危房改造，推動老舊小區改造。

三是不斷增強公共產品和服務供給能力。進一步提高基本公共服務均等化水平，制定基本公共服務標準體系指導意見。堅持教育優先發展，深化教育領域綜合改革，促進城鄉義務教育一體化發展，持續改善薄弱學校基本辦學條件，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。多渠道增加學前教育資源供給，加強嬰幼兒照護和兒童早期教育服務。推進普及高中階段教育。深化產教融合，拓寬社會力量舉辦職業教育空間，擴大企業新型學徒制和現代學徒制試點。加快“雙一流”建設。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。2018年，九年義務教育鞏固率預期目標達到94.2%，高中階段教育毛入學率預期目標達到88.9%，普通高等教育本專科招生預期目標達到755萬人。深入實施健康中國戰略，提升全民健康素質。深化醫藥衛生體制改革，推進分級診療，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生、兒科醫生隊伍建設，實施新一輪改善醫療服務計劃，提升疑難病癥診治能力，健全藥品供應保障制度，支持中醫藥事業傳承創新發展。推進實施食品安全戰略。全面放開養老服務市場，推進醫養結合，大力推進實施社會服務兜底工程。切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權益保護，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，加快推進無障礙環境建設。推動實施國家人口發展規劃，研究制定國家積極應對人口老齡化中長期規劃，進一步完善全面兩孩配套政策，健全人口預測預報預警機制。完善公共服務法律體系。貫徹落實公共文化服務保障法，構建現代公共文化服務體系，實施文化惠民工程，推進基層綜合性文化服務中心建設，扎實推進國家圖書館國家文獻戰略儲備庫等國家級重點文化項目建設。深入推進中華優秀傳統文化傳承發展。繁榮發展哲學社會科學，建好中國特色新型智庫。實施全民健身計劃，加強公共體育設施建設和利用，加快發展體育產業。嚴格落實安全生產責任制，推進防災減災救災體制機制改革，加強社區治理體系建設，健全公共安全體系。