京津冀、長江經濟帶等區域布局協調推進

區域協調發展筑牢經濟增長新支撐

2018年政府工作報告提出,扎實推進區域協調發展戰略。并提出,塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見,落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟,堅決維護國家海洋權益。

業內專家表示,我國區域戰略正從南到北、從西到東全方位覆蓋,地區之間抱團形成一個個新增長極、增長點和增長帶。

京津冀協同發展持續推進

政府工作報告指出,以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。

國家發改委計劃報告中也提出,優化京津冀資源配置,推動合作共建特色產業園區,強化區域污染聯防聯控,鞏固和擴大交通、生態、產業三個重點領域率先突破取得的成效,在社會事業、資源保障等方面取得實質性進展。

全國人大代表、河北省委書記王東峰8日在河北團開放日表示,河北積極主動融入重大國家戰略,疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,按照建設世界級城市群的要求,在對接京津、服務京津中加快發展河北,推動京津冀協同發展向深度廣度拓展。

王東峰說,河北將按照建設世界級城市群要求,發揮全省各市縣承接北京非首都功能的互補優勢,全力支持北京城市副中心建設和新機場建設,推動更多項目和企業加快落地。要加大產業、交通、生態協同發展力度,加快完善交通網絡,加快生態共建共享,加快產業對接協作,努力率先實現新突破。要加大“三區一基地”建設力度,深入推進協同創新共同體建設,深化大氣污染聯防聯控聯治,全面落實中央賦予河北的功能定位。

作為京津冀的另一參與方,全國人大代表、天津市長張國清表示,京津冀協同發展需要產業協同、創新協同、體制機制協同、環保協同、基礎設施協同。

張國清表示,天津將加快打造濱海中關村科技園、未來科技城京津合作示范區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城、京津冀大數據綜合試驗區等一批高水平承接平臺。同時,加快推進國家大學創新園區、中科院天津創新產業園、清華大學高端裝備研究院等一批創新平臺建設,實現創新載體共建、創新成果共享。

此外,張國清透露,京津冀三地將加大自貿試驗區制度創新力度,積極推動京津冀自由貿易港建設;推進公共服務共建共享方面先行先試,啟動三地高校聯合培養試點工作,深化高等教育同城化試點,完善醫保異地就醫直接結算,實施跨區域購買養老服務試點等。

在污染防治方面,張國清表示,深化大氣、水、土壤污染防治協作,全面實施濕地自然保護區“1+4”規劃,推進濱海新區與主城區中間地帶生態走廊、森林屏障建設。基礎設施建設方面,將推進天津至北京新機場聯絡線、京滬高鐵二通道、津承城際等項目前期工作,加快京濱城際鐵路建設,形成連接雄安新區與天津港的專用貨運通道,著力打造智慧港口。

長三角一體化謀求新突破

作為長江經濟帶的重要一環,長三角一體化也正在謀求新的突破。“從目前來講,長三角仍有合作空間,更應該順勢而為,乘勢而上,取得新的突破。”全國人大代表、上海市委書記李強日前在上海開放團組活動中表示,長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。長三角地區經濟總量達到了19.5萬億元人民幣,接近我國經濟總量的四分之一。

李強表示,長三角率先發展和一體化發展將聚焦五個著力點來推進。一是規劃對接。強化功能布局互動,形成分工合理、各具特色的空間格局。二是戰略協同。三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措,比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和產業創新中心建設等,將共同推進試點,共享改革成果,放大改革創新示范效應和帶動作用。三是專題合作。長三角已有交通、產業、科技、環保等12個方面的專題合作,要聚焦各方關注的問題,提升專題合作質量,比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化。四是市場統一。在長三角地區按照市場化要求建立統一的大市場。五是機制完善。現有的決策層、協調層、執行層三個機制要進一步提高效率、提高決策水平。

李強表示,近期要做的三件事,一是在上海建立長三角發展綜合辦公室,二是要制定長三角一體化發展三年行動計劃,三是初步計劃上半年在上海舉辦長三角主要領導座談會。三省一市要通過努力使長三角成為貫徹落實新發展理念的引領示范區,成為在全球有影響力的世界級城市群,成為全球配置資源的亞太門戶。

經濟增長新支撐功能漸顯

事實上,除了京津冀、長江經濟帶外,粵港澳大灣區、中原城市群、呼包鄂榆、成渝等眾多城市群發展迅速。

以近日發布的呼包鄂榆城市群發展規劃為例,呼包鄂榆城市群將培育發展成為中西部地區具有重要影響力的城市群,定位成為全國高端能源化工基地、向北向西開放戰略支點、西北地區生態文明合作共建區、民族地區城鄉融合發展先行區。

值得關注的是,除跨省市城市群外,其他地方也早已把單個城市的發展轉向區域整體發展戰略。近日,寧夏宣布將打造以銀川市為核心,輻射帶動周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協同發展的銀川都市圈,旨在打破行政區劃藩籬,提高產業集聚與關聯度,促進城市間功能互補,降低生產生活成本,提升區域綜合實力和競爭優勢。

相關人士表示,城市群地區發展活力和可持續發展能力不斷提升,正成為我國經濟增長新的支撐。

對于未來區域經濟發展,國家發改委透露,將加強分類指導,細化區域政策,加大對重點地區的幫扶力度,逐步縮小區域發展差距。

在推動區域協調發展方面,將加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展,加快建設交通、水利、能源、通信、物流等重大基礎設施。

與此同時,我國將加大西部開放力度,制定西部大開發新的指導意見,推進沿邊重點開發開放試驗區和貴州、寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。東北三省方面,將全面開展東北地區與東部地區對口合作,引導資源型城市培育發展新動能。

中部方面,加快推進“一中心、四區”建設,制定實施淮河、漢江生態經濟帶發展規劃。創新引領率先實現東部地區優化發展,推動長三角一體化發展和泛珠三角區域合作發展等。(記者 梁倩 孫韶華 實習記者 向家瑩 實習生 左翰嫡)