接受中國證券報記者采訪的專家認為,2018年以國資改革引領國企改革勢頭已經明朗。國資流動性將加快,在市場化改革中更加活躍。央企重組力度會更大、更注重效果。

重點關注四大亮點

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為,政府工作報告中關于國企改革內容有幾點值得重點關注。一是“推進國資國企改革”,第一次把“國資改革”放在“國企改革”前,改變了常用的國企國資改革順序。過去的改革,政府是改革決策主體,企業是執行主體。現在直指國資改革。二是明確“制定出資人監管權責清單”。這意味著,從建立權責清單入手,進入操作階段。三是明確“深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權”。試點要解決權力“授得下、接得住、管得好”的問題,今年加上“賦予更多自主權”,把目的與任務明確了。在國企改革的試點中,唯有國有資本投資、運營公司被點出,表明對國資改革核心環節高度重視。四是明確“繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革”。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示,今年在總結國有資本投資、運營公司試點經驗的同時,要把更多具備條件的中央企業納入試點,在有效落實國有資產經營責任前提下,授予企業更加完整的經營自主權。在國企優化重組方面,2018年將推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組。持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合,減少重復建設。在混合所有制改革方面,要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求推進。混改目標是通過優化股權結構完善治理結構,進而促進混合所有制企業經營機制轉變,關鍵在于如何提升企業運營效率和實現生產收益增加。

提高國有資產管理水平

中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜表示,同去年相比,今年政府工作報告提出“落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度”,這是第一次寫入政府工作報告。2018年,這項工作將提到議事日程并形成一項制度。開展這項工作將繼續加強國有資產管理,提高國有資產管理水平。

李錦認為,這是完善國有資產管理體制重要內容。我國實行以公有制為主體的經濟制度,實行代理—授權做法。過去只有國資委一家報告。今年計劃由財政部匯報,其它是書面形式報告,向前進了一步。(記者 劉麗靚)