新時代開啟新征程 新作為帶來新氣象——《二〇一七年統計公報》評讀

剛剛過去的2017年,是我國經濟社會發展進程中具有里程碑意義的一年。這一年,我們黨勝利召開了十九大,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,指明了我國發展新的歷史方位,制定了堅持和發展中國特色社會主義的行動綱領。這一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量效益為中心,堅持以供給側結構性改革為主線,砥礪奮進,攻堅克難,經濟運行穩中向好,好于預期,經濟社會發展主要預期目標全面實現,開啟了高質量發展時代新征程。《2017年國民經濟和社會發展統計公報》如期發表,筆筆數據記錄了全國各族人民拼搏奮進的累累碩果,張張圖表展示了黨的十八大以來我國發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。為幫助讀者更好地理解公報的豐富內涵,我就過去一年我國經濟社會發展情況談一些認識和體會,與大家分享。

資料圖 新華社記者張鋮攝

一、 經濟保持中高速增長,綜合國力和國際影響力邁上新臺階

2017年,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,不穩定不確定因素增多,國內經濟結構性矛盾突出,防范化解風險挑戰、實現經濟穩定發展任務艱巨。面對錯綜復雜的國際國內形勢,黨中央保持戰略定力,不搞“大水漫灌”式強刺激,著力推進供給側結構性改革,適度擴大總需求,科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,我國經濟實現平穩健康發展。

經濟實力實現新躍升。2017年,我國國內生產總值比上年增長6.9%,總量超過80萬億元,達到82.7萬億元。按年平均匯率折算超過12萬億美元,占世界經濟的比重15%左右,比5年前提高3個百分點以上,穩居世界第二位。經濟增量折合1.2萬億美元,相當于2016年澳大利亞的經濟總量。全年全國一般公共預算收入超過17萬億元,比上年增長7.4%。外匯儲備穩居世界第一。年末國家外匯儲備余額達到31399億美元,比上年末增加1294億美元。全年糧食產量61791萬噸,連續5年穩定在6億噸以上;完成電信業務總量27557億元,比上年增長76.4%;新改建高速公路里程6796公里,新建高速鐵路投產里程2182公里,新增光纜線路長度705萬公里,建成了世界上最大的高速公路網、高鐵運營網和移動寬帶網。國際影響力顯著增強。2017年我國對世界經濟增長貢獻率在30%左右,繼續成為世界經濟穩定復蘇的重要引擎。

二、 經濟持續運行在合理區間,發展態勢呈現新變化

黨中央堅持穩中求進工作總基調,積極創新和完善宏觀調控,確立區間調控的思路,加強定向調控、相機調控、精準調控,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。始終把握保就業這個方向不動搖,只要就業增加、收入增長、環境改善,經濟運行在合理區間,就集中精力轉方式、調結構、添動力。經過努力,我們實現了增長平穩、就業擴大、結構優化等多重目標,經濟運行的穩定性、韌性和包容性明顯增強。

經濟發展步伐穩健有力。2017年,我國國內生產總值增速比上年加快0.2個百分點,是2011年以來經濟增速首次回升。分季度看,一、二、三、四季度同比分別增長6.9%、6.9%、6.8%、6.8%,連續10個季度保持在6.7%—6.9%的區間。就業形勢持續向好。全年城鎮新增就業1351萬人,比上年增加37萬人,超額完成全年目標任務,連續5年保持在1300萬人以上。年末全國城鎮調查失業率和31個大城市城鎮調查失業率都在5%以下,處于近年來的低位;城鎮登記失業率為3.9%,比上年末下降0.12個百分點,為2002年以來最低水平。居民消費價格溫和上漲。全年居民消費價格比上年上漲1.6%,漲幅比上年回落0.4個百分點,符合年度預期目標。6.9%的經濟增長、不到5%的失業、1.6%的通脹,這樣的經濟運行格局難能可貴,在世界范圍內也是一枝獨秀的。

三、 供給側結構性改革扎實推進,質量效益實現新提高

針對供需結構性矛盾突出,各地區各部門按照黨中央決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,以“三去一降一補”五大重點任務為抓手,出臺一系列政策措施,千方百計振興實體經濟,堅持用改革的辦法推進經濟結構戰略性調整,提高供給體系質量和效率,實現供需在更高水平上的動態平衡。

“三去一降一補”取得顯著成效。煤炭、鋼鐵行業圓滿完成全年化解過剩產能目標任務。2017年全國工業產能利用率為77.0%,比上年提高3.7個百分點,創5年新高。年末商品房待售面積比上年末減少10616萬平方米,規模以上工業企業資產負債率下降0.6個百分點。全年規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本比上年下降0.25元。全年生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業固定資產投資(不含農戶)分別比上年增長23.9%、21.8%和16.4%。農業供給側結構性改革穩步推進。庫存較多的玉米播種面積調減,雜糧和豆類播種面積增加。全年玉米播種面積比上年下降3.6%,豆類播種面積增長6.7%。質量效益明顯提升。全員勞動生產率(以2015年價格計算)比上年提高6.7%。供給側結構性改革明顯改善了市場供求關系,促進市場價格回升和企業利潤增加。工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%,結束了自2012年以來連續5年下降的態勢。全年規模以上工業企業實現利潤比上年增長21.0%,增速比上年加快12.5個百分點。全年規模以上服務業企業實現營業利潤比上年增長24.5%。

四、 經濟結構不斷優化,邁向中高端水平取得新進展

各地區各部門按照黨中央決策部署,積極適應把握引領經濟發展新常態,主動引導和推動經濟結構戰略性調整,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,全力推動產業結構調整和優化升級,推進新型城鎮化,優化城鄉區域布局,不斷拓展經濟發展新空間,釋放新活力,促進產業、需求、區域協同發展。我國經濟結構出現重大變革。經濟增長實現了從主要依靠工業帶動轉為工業和服務業共同帶動,從主要依靠投資拉動轉為消費和投資一起拉動。

產業結構優化升級。工業向價值鏈中高端延伸。2017年,高技術制造業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%;占規模以上工業的比重分別為12.7%和32.7%。服務業加快發展。服務業增加值比上年增長8%,增速比上年加快0.3個百分點;占國內生產總值的比重為51.6%,比第二產業高11.1個百分點。需求結構持續改善。消費基礎性作用有效發揮。最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%,比資本形成總額高26.7個百分點。全國居民人均消費支出中,醫療保健和教育文化娛樂占比分別比上年提高0.3和0.2個百分點。投資結構繼續優化。高技術產業投資比上年增長15.9%,工業技術改造投資增長16.3%,增速分別比固定資產投資(不含農戶)快8.7和9.1個百分點。新型城鎮化扎實推進。年末常住人口城鎮化率為58.52%,比上年末提高1.17個百分點;戶籍人口城鎮化率為42.35%,提高1.15個百分點。

五、 創業創新蓬勃發展,新動能成長實現新突破

黨中央將創新擺在國家發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,各地區各部門認真貫徹落實新發展理念,大力推進創業創新, 積極推動“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃,不斷優化創新生態,形成多主體協同、全方位推進的創新創造格局,為經濟穩中有進、穩中向好注入了新的強勁動力。

創業創新熱潮涌動。2017年,全國新登記企業比上年增長9.9%,日均新登記企業1.66萬戶。科技成果快速增加、轉化加快。全年授予境內發明專利權32萬件。每萬人口發明專利擁有量9.8件,比上年增加1.8件。全年技術合同成交金額比上年增長17.7%。新產業新產品不斷壯大。規模以上工業戰略性新興產業增加值比上年增長11.0%,增速比全部規模以上工業快4.4個百分點;規模以上戰略性新興服務業營業收入比上年增長17.3%,實現營業利潤比上年增長30.2%。新產品持續快速增長。新能源汽車產量比上年增長51.2%,智能電視增長3.8%,工業機器人增長81.0%,民用無人機增長67.0%。新業態新模式快速成長。互聯網普及率達到55.8%,手機上網人數7.53億人,移動互聯網接入流量比上年增長162.7%,網上零售額增長32.2%,完成快遞業務量增長28%。共享經濟、平臺經濟、數字經濟廣泛滲透,正在深刻改變社會生產生活方式。

六、 生態環保力度加大,美麗中國建設邁出新步伐

環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。各地區各部門牢固樹立綠色發展理念,加大環境治理力度,打響大氣、水、土壤污染治理攻堅戰,實施史上最嚴格的環境保護法,開展最嚴格的環境保護督察,推進“廁所革命”,著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題,環境質量明顯改善。

節能減排成績突出。2017年,全國萬元國內生產總值能耗比上年下降3.7%,完成全年目標任務,萬元國內生產總值二氧化碳排放下降5.1%。資源利用效率提高。新增高效節水灌溉面積144萬公頃。全國萬元國內生產總值用水量比上年下降5.6%,萬元工業增加值用水量下降5.9%。清潔能源消費占比上升。在能源消費總量中,天然氣、水電、核電、風電等清潔能源所占比重為20.8%,比上年上升1.3個百分點。全年完成造林面積736萬公頃,新增水土流失治理面積5.6萬平方公里。環境質量持續改善。在監測的338個地級及以上城市中,城市空氣質量達標的城市占29.3%,比上年提高4.4個百分點。細顆粒物(PM2.5)未達標城市年平均濃度48微克/立方米,比上年下降5.9%。

七、 一帶一路建設縱深推進,全面開放實現新跨越

面對世界經濟格局深刻調整和我國傳統競爭優勢減弱的局面,黨中央不斷完善對外開放戰略布局,以共建“一帶一路”為重點構建開放新格局,推動人類命運共同體建設,實施積極的外貿政策,不斷改善營商環境,深入推進貿易投資便利化和自貿區建設,促進“引進來”“走出去”更好結合,對外開放的力度、廣度和深度不斷拓展,合作共贏多贏的新局面正在形成。

共建“一帶一路”取得積極成效。2017年“一帶一路”建設進入全面務實合作新階段。貿易往來持續擴大。全年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元,比上年增長17.8%。其中,出口增長12.1%,進口增長26.8%。雙向合作不斷深化。全年我國企業對沿線國家承包工程業務完成營業額855億美元,比上年增長12.6%,占對外承包工程業務完成營業額比重為50.7%;沿線國家對華直接投資新設立企業3857家,增長32.8%。貨物貿易總額創歷史新高。我國貨物進出口總額277923億元,比上年增長14.2%,進出口規模有望重回世界首位。其中,出口增長10.8%,上年為下降1.9%;進口增長18.7%,增速比上年加快18.1個百分點。吸收外資規模較快增長。全年實際使用外商直接投資金額增長7.9%,增速比上年加快3.8個百分點。

八、 堅持以人民為中心,民生事業實現新改善

黨中央始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題作為重中之重,各級政府持續加大民生投入,保基本、兜底線、建機制,全面推進精準扶貧、精準脫貧,大力發展教育衛生事業,不斷提高社會保障水平,加大棚戶區改造力度,讓人民群眾更多分享改革發展成果,獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

居民收入保持較快增長。2017年,全國居民人均可支配收入實際增長7.3%,增速比上年加快1.0個百分點,快于國內生產總值增速0.4個百分點。人民生活水平不斷提高。全國居民恩格爾系數為29.3%,比上年下降0.8個百分點。國內游客人次比上年增長12.8%,國內旅游收入增長15.9%,國內居民因私出境增長5.7%。脫貧攻堅再創佳績。按照每人每年2300元(2010年不變價)的農村貧困標準計算,年末農村貧困人口3046萬人,比上年末減少1289萬人,超額完成全年目標任務;貧困發生率3.1%,比上年下降1.4個百分點。社會保障不斷擴大。年末參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險人數分別比上年末增加2269萬人、408萬人和42483萬人。保障性安居工程建設穩步推進。全國城鎮棚戶區改造基本建成604萬套,公租房基本建成82萬套,農村地區建檔立卡貧困戶危房改造152.5萬戶。

2017年我國經濟社會發展取得的歷史性成就和歷史性變革,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國經濟有條件有能力延續穩中向好發展態勢。但要清醒地看到,國際環境仍然錯綜復雜、國內發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出,實現經濟高質量發展任重道遠。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,統一到中央經濟工作會議的決策部署上來,不馳于空想,不騖于虛聲,站在新起點,搶抓新機遇,開啟新征程,實現新跨越!

(作者為國家統計局黨組成員、總經濟師)  

《 人民日報 》( 2018年03月01日 12 版)