日前,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),全黨一定要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性,科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,如何順應(yīng)新時代新要求,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系給出了明確解答。這既是一個重大理論命題,更是一個重大實踐課題,是需要我們必須寫好的一篇大文章。

深刻領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

黨的十九大立足于中國特色社會主義進(jìn)入新時代,提出了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排。改革開放特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革推動黨和國家各項事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的實踐表明,要順利實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排,就必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供重要物質(zhì)條件,確保黨的十九大確立的發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。過去長期以來以高投入、高消耗、高污染等為標(biāo)志的粗放型增長方式已難以為繼,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸如供需結(jié)構(gòu)失衡、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡等深層次矛盾與問題凸顯,成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。要消除這一瓶頸,就需要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力入手,通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。因此,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是順應(yīng)新時代新要求,著眼黨和國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略部署。

充分把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,首先需要明確其基本內(nèi)涵。中央分別從創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制七個方面進(jìn)行了具體闡釋。這是繼黨的十九大報告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系后,中央用“六個體系、一個體制”進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵,成為我們做好經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循。

其中,產(chǎn)業(yè)體系要體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換;市場體系重在構(gòu)建公平公正法治的營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力;收入分配體系要彰顯社會公平正義,促進(jìn)全體人民共同富裕,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系要推動城鄉(xiāng)、區(qū)域間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,解決發(fā)展不平衡不充分問題;綠色發(fā)展體系旨在形成人與自然和諧共處的永續(xù)發(fā)展新格局,是落實生態(tài)文明建設(shè)的必然舉措;全面開放體系意在推動形成全面開放新格局,堅持引進(jìn)來和走出去并重,不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力;經(jīng)濟(jì)體制要有利于充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系釋放制度紅利。上述現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各個構(gòu)成,既有各自的分工與作用,又相互聯(lián)系形成合力,是一個統(tǒng)一整體,要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

突出抓好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點工作

大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),深化經(jīng)濟(jì)體制改革,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要突出抓好的五方面工作。在新發(fā)展理念指引下,我們要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一新時代命題,謀篇布局,扎實推進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)。國家強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng),也意味著實體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實體經(jīng)濟(jì)是根基,其他方面工作,都可視為從不同側(cè)面服務(wù)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。我們必須繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要著力發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。除了加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,其他方面工作也必須注重發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)各方面工作再上新臺階。值得一提的是,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,更需要創(chuàng)新體制機(jī)制,藉此調(diào)動微觀主體積極性,并為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中各個體系的健康發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要與高質(zhì)量發(fā)展緊密對接。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的基本要求與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本途徑密切關(guān)聯(lián),可以說,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。故而,必須把推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系整個過程中,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打造質(zhì)量強(qiáng)國,推動中國經(jīng)濟(jì)邁向全球價值鏈中高端。(作者張德勇系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)