寧夏打造以銀川市為核心,輻射帶動(dòng)周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,旨在提高產(chǎn)業(yè)集聚與關(guān)聯(lián)度,促進(jìn)城市間功能互補(bǔ),降低生產(chǎn)生活成本,提升區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

銀川、石嘴山、吳忠和寧東能源化工基地是寧夏最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū),區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度是全區(qū)的3倍,城鎮(zhèn)化率達(dá)71%

寧夏日前出臺(tái)的《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》提出,到2022年銀川都市圈集聚全區(qū)80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和58%以上的人口,人均GDP高于全國(guó)平均水平,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%以上,對(duì)全區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。該方案發(fā)布100項(xiàng)具體推進(jìn)任務(wù),要求打造以銀川為核心、輻射帶動(dòng)石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)寧夏發(fā)展新增長(zhǎng)極。

提升區(qū)域綜合實(shí)力

銀川都市圈將建成綠色都市圈、創(chuàng)新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈,成為西部地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。銀川市市長(zhǎng)楊玉經(jīng)說(shuō),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”,堅(jiān)持集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,以空間規(guī)劃為引領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、城市聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點(diǎn),建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制,打造以銀川為核心、輻射帶動(dòng)石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈。到2030年,銀川都市圈現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面,將構(gòu)建快速連接的內(nèi)外交通通道,以高速鐵路、空中快線、高速公路為重點(diǎn),建設(shè)高速暢通的對(duì)外交通通道。實(shí)現(xiàn)銀川都市圈至西安、蘭州、北京、太原等城市2小時(shí)至5小時(shí)的快速連接。銀川至北京、西安空中快線,開(kāi)通上海、廣州等空中快線,加密杭州、成都、烏魯木齊等40個(gè)重要城市航線航班,直飛比例達(dá)到90%。建設(shè)一體高效無(wú)縫銜接的內(nèi)部交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)都市圈公交同城化,形成銀川至石嘴山、吳忠、寧東半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。構(gòu)建一體化的水利基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)銀川市、石嘴山市、吳忠市重點(diǎn)城市水源替代工程,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。共建高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善銀川都市圈一體化信息網(wǎng)絡(luò)布局,完善4G網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)及試商用,推進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)在銀川都市圈城區(qū)和重點(diǎn)線路全覆蓋,最大限度地為圈內(nèi)圈外群眾提供高效便捷的智慧服務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚。推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮銀川都市圈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)打造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高端化、精細(xì)化發(fā)展方向,依托神華寧煤、中石化、寶豐等龍頭企業(yè),適度擴(kuò)大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點(diǎn)加大煤制油系列產(chǎn)品研發(fā)和烯烴下游高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸,打造千億元的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快銀川都市圈各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化整合,培育集群式的大園區(qū)、大基地,形成以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心、自治區(qū)級(jí)工業(yè)園為支撐的五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。打造寧夏全域旅游核心區(qū)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),構(gòu)建以銀川為核心,以賀蘭山東麓、黃河金岸、古城歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶為支撐的“一核三帶”總體格局。打造西部信息服務(wù)業(yè)基地。依托銀川iBi育成中心、濱河新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園、吳忠城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、寧東創(chuàng)享智造科技孵化園建設(shè),大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì)信用等方面的應(yīng)用。

促進(jìn)城市間功能互補(bǔ)

根據(jù)《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》,將銀川都市圈建成綠色都市圈、創(chuàng)新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈,成為西部地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治。保護(hù)好黃河母親河,落實(shí)河長(zhǎng)制主體責(zé)任,建設(shè)一批重點(diǎn)入黃排水溝、人工濕地等生態(tài)綜合治理工程;通過(guò)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、采砂區(qū)、破損礦山等治理和生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能;強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè),全面建成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施,推進(jìn)涉水重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。

推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。實(shí)施優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育“擴(kuò)面提升”工程,科學(xué)規(guī)劃、均衡布局中小學(xué)校,機(jī)制創(chuàng)新、課程教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展合作。實(shí)施高等教育綜合能力提升工程,加快推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟和應(yīng)用型高校建設(shè)聯(lián)盟。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動(dòng)。以寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三大醫(yī)療集團(tuán)為龍頭,建設(shè)銀川都市圈醫(yī)聯(lián)體和城市醫(yī)共體,共建醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、消毒供應(yīng)中心等,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通、共建共享,推動(dòng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

讓人民過(guò)上美好生活,完善公共文化服務(wù)體系,深入實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動(dòng),加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)一體高效。建設(shè)銀川都市圈公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)“社保云”信息惠民工程,推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”。

瞄準(zhǔn)城市自身特色精準(zhǔn)挖掘和發(fā)力,推進(jìn)都市圈城市協(xié)同發(fā)展。以強(qiáng)化銀川市核心輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ),構(gòu)建都市圈“一核、兩翼、多點(diǎn)”大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。銀川市作為銀川都市圈的中心城市,要集聚高端人才、現(xiàn)代金融、先進(jìn)技術(shù)等核心要素,打造區(qū)域性金融商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、文化交流中心,強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能,提升城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)對(duì)銀川都市圈的核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用。把銀川建設(shè)成為西北地區(qū)重要的中心城市、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市;石嘴山市要合理控制城市建設(shè),把石嘴山建設(shè)成為銀川都市圈靚麗北翼;吳忠市要完善城市綜合配套服務(wù)功能,提升城市品位,推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè),把吳忠建設(shè)成為銀川都市圈靚麗南翼;寧東基地重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、配套協(xié)作、產(chǎn)城融合,著力打造國(guó)內(nèi)乃至世界一流的現(xiàn)代化能源化工基地。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 許 凌