下“繡花功” 啃“硬骨頭”

燕趙大地 脫貧發力

“只要有信心,黃土變成金!”2012年底,習近平總書記考察河北省阜平縣時的殷切囑托,已在燕趙大地生根、開花、結果。

從阜平出發,河北奮力脫貧攻堅,聚焦深度貧困,下“繡花功”,啃“硬骨頭”。阜平變了:貧困人口從2013年底建檔立卡時的10萬多人,減少至去年的約3萬人。河北變了:最近4年全省年均減貧百萬余人,貧困發生率從2013年底的9.8%降至去年底的3.8%。如期脫貧,曙光初現。

選準產業,激發動力

承德市豐寧滿族自治縣,風景如畫,卻深度貧困。

土城鎮榆樹溝村人均兩畝地,薄薄一層土,全是石礫子。全村290戶,大半貧困戶。說起過去,村委會主任李國良直搖頭:“小麥種不成,棒子、雜豆收成賴,種地基本不落錢?！?/p>

2016年春,河北省地礦局扶貧工作組來到榆樹溝。調研市場后,工作組設立扶貧產業發展基金,建大棚,種網紋瓜和草莓等。工作組組織力量整理耕地,墊土半米厚,連片400多畝,建瓜果產業園。工作組成員齊春彥說:“種植業風險相對較小,最差也能給村民留下一塊好地?！?/p>

今年春天,200多個大棚建成。開始想直接給貧困戶管護,可他們一沒資金,二缺技術。要是頭一年抓瞎,接下來更不好干。最后,工作組決定第一年先交給一家專業種植公司統一管理、收購,示范帶動,貧困戶穩收租金,打工掙錢。

3年前,村民李明環的兒子遭遇車禍,經搶救保住一條命,不能干重活。“孩子他爸正月就去山西打工,我沒手藝,出去打工掙的還不夠吃?！甭犝f村里要建瓜果扶貧產業園,李明環眉頭舒展。從整地起,她就來打工,一天能掙100元?！霸诩议T口打工,掙錢不少,還能回家哄孫子”,她還打起了“小算盤”,一邊打工學技術,一邊攢錢,明年準備承包兩座大棚。如今村里有20多戶貧困戶像李明環一樣在產業園打工,高峰時用工100多人。據測算,等到瓜果扶貧產業園發展穩定后,有地租、承包等收益,村里貧困戶人均能增收3900多元。

2015年底,河北核定建檔立卡貧困人口310萬,其中有勞動能力的占六成多。找到合適的扶貧產業,增強脫貧的內生動力,這是治本之策。

阜平2810戶貧困戶種香菇,戶均每年增收2萬元;張北縣德勝村等地發展光伏發電,一些村民“曬著太陽”告別貧困;淶水、易縣、淶源依托綠水青山,發展生態旅游,3000多戶貧困戶吃上“旅游飯”……“產業扶貧必須從供給側發力,優化區域分工與產業布局,實行錯位發展,帶動農民致富?！焙颖笔∥饕撠熗菊f。

易地搬遷,闖致富路

和諧巷、富強巷……來到豐寧縣土城鎮張百萬村,新建的“百萬新村”就是一道風景。新居帶小院,小的兩居室,大的四居室,寬敞亮堂。臥室里盤著火炕、大灶臺,自來水通進家里,洗臉臺、馬桶等一應俱全。

張百萬村的二道溝、楊樹溝、張貴庭溝3個自然村地處深山,出村要走河溝里的砂石路,一下大雨就沒法過。這次搬遷的70戶中有26戶貧困戶。人均一間房,對貧困戶每間房補貼5700元,自籌僅3000元。

二道溝的于鳳蘭年近六旬,家里有老伴,還有88歲的公爹。房子還沒最后定,她已來看了好多回。她在山上住的是土房,吃水要跑一里地去挑。

過去,當地有句民謠:村里沒有張百萬,只有一群窮光蛋。如今,蝸居深山的村民要搬新家了,安置小區起名“百萬新村”。新建的小廣場有音響、路燈,“老百姓日子過好了,才有心情跳啊扭啊,現在村里健身的可多咧!”村婦聯主任孫桂玲感慨道。

搬下山,怎么辦?縣里早有準備,村子建起草莓園、藥材基地,全年用工最多時達300多人。本村勞力不夠用,還得從外邊找人。村委會主任張士杰說:“移民新村與產業園配套建設,讓貧困戶搬得出、穩得住、能增收、能致富。”

從阜平到豐寧,從燕山到太行山,河北實施易地扶貧搬遷,分批啟動,壓茬推進。截至今年7月,全省共有31個縣啟動扶貧搬遷。

創新機制,鞏固成果

脫貧不易,鞏固更難。針對因病因學因災致貧、沒勞力、無技術、缺資金等“軟肋”,河北交出了自己的答卷。

豐寧黃旗鎮出產的谷子,自古就是貢米。豐寧縣元始種植公司看好市場前景,組織農戶統一耕種。樂國村貧困戶劉德學流轉了自家的4畝地,每畝每年租金1000元。他只管種,公司負責收?！斑^去種谷子,一年最多收入500元?！?/p>

元始公司推行兩種制度,一種是農民以人工、土地入股,公司提供種子和有機肥等,收益二八分,農民得大頭。還有一種是固定收益制,不定產量,每畝每年租金1000元。第二種最受歡迎,目前已簽約農戶1000多戶,八成是貧困戶。僅去年一年,公司給農民支付400多萬元。

和劉德學一樣,三道營村的孫喜臣在奶牛場當起了“三金農民”。去年,老孫把7畝地流轉給旭緣養殖公司,每年可收租金5600元;他用名下的財政扶貧資金入股,連續分紅三年;同時到公司打工,每月薪金3000元。

這是豐寧縣扶貧開發的“政銀企+貧困戶”模式之一。據介紹,扶貧資金不直接分給個人,而是以貧困戶名義入股,建設“扶貧牧場”,企業每年給貧困戶分紅1000元,收益穩定。今年8月,孫喜臣又領到分紅1000元,問他3年以后股金怎么辦,他笑言:“繼續入股,接著分紅!”

另一種模式是,政府提供保證金,企業以資產抵押,貧困戶聯合從銀行貸款入股“扶貧牧場”,每年給貧困戶分紅2500元。去年,這種模式帶動全縣1149戶貧困戶脫貧。

河北探索“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底,有效解決資金短缺的難題。截至今年6月底,全省發展扶貧股份合作組織8400多家,帶動46萬余戶貧困戶脫貧。

瞄準重點啃“硬骨頭”。今年3月,河北把張家口、承德、壩上地區和深山區的10個深度貧困縣206個深度貧困村作為脫貧攻堅重點,各級黨政機關和經濟強縣等,分別與貧困縣、貧困村和貧困戶一一結對幫扶,補齊短板中的短板,小康路上不落一個!   (記者  徐運平  張志鋒)