5《關于銀行業風險防控工作的指導意見》

■防范金融風險取得階段性成效，銀行業回歸本源、專注主業

《指導意見》要求處置一批重點風險點，消除一批風險隱患，嚴守不發生系統性風險底線，既重視信用風險管控、房地產領域風險、地方政府債務違約風險等傳統領域風險，也重點防控債券波動風險、互聯網金融風險等非傳統領域風險。

今年，整治市場亂象、彌補制度短板、防范金融風險等方面取得階段性成效。債市、股市、樓市總體平穩，企業杠桿率、商業銀行不良貸款率穩中有降，人民幣匯率保持基本穩定，財政金融風險總體可控，市場信心不斷增強。

前10月，銀行業新增貸款12.2萬億元，比去年同期多增1.5萬億元，占新增資產比例比去年同期大幅度提高35.2個百分點。銀行業回歸本源、專注主業的效果在貸款的增量和占比上得到了充分體現。

此外，有關部門還針對“現金貸”“校園貸”等及時出臺規范管理政策。明年，防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。

浙江湖州長興縣人民醫院工作人員在登記當月短缺藥品。謝尚國 許 旭攝影報道(人民視覺)

6《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》

■前10月城鎮新增就業1191萬人，提前完成全年1100萬人的預期目標

4月，部分地區、行業、群體失業風險有所上升，招工難與就業難并存的結構性矛盾加劇。在新就業形態迅速發展的形勢下，《意見》提出堅持實施就業優先戰略。促進經濟增長與擴大就業聯動，促進產業結構、區域發展與就業協同，發揮小微企業就業主渠道作用，緩解重點困難地區就業壓力。支持新就業形態發展，促進以創業帶動就業。

今年前10月，全國城鎮新增就業1191萬人，提前完成1100萬人的全年預期目標；同時實現城鎮失業人員再就業471萬人，就業困難人員就業147萬人。高校畢業生就業總體穩定，化解過剩產能職工安置總體平穩有序，困難群體就業援助力度進一步加大，零就業家庭實現動態清零。

此外，《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》聚焦就業重點人群高校畢業生，力爭發揮其在促進基層經濟社會發展中的作用。

7《關于全面推開公立醫院綜合改革工作的通知》

■全面深化醫療改革，全國所有公立醫院取消藥品加成

《通知》明確：今年全部取消藥品加成，全國公立醫院醫療費用平均增長幅度控制在10%以下。7月31日前，所有地市出臺綜合改革實施方案。

截至9月底，全國所有公立醫院取消藥品加成。分級診療體系逐步建立，80%以上的居民15分鐘內就能到達最近的醫療點。國家異地就醫結算系統備案人數達160多萬人，平均為每人次患者減少墊付1.36萬元。與之相關的，《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》提出：推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，方便患者就醫。

工人在新疆金風科技股份有限公司哈密總裝智能生產線上進行數控操作。新華社發