新華社北京12月22日電(記者侯雪靜、董峻)剛剛閉幕的中央農村工作會議傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現良好開局。明年怎樣保持好勢頭？會議提出，要進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

最嚴“軍令狀”踐行脫貧承諾

首戰告捷的背后，是中央向脫貧攻堅發起最后沖刺。去年的中央扶貧工作會議上，來自22個中西部省份向中央立下了脫貧攻堅“軍令狀”。

言必行，行必果。2016年10月，中辦、國辦印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，將責任層層壓實，形成了“五級書記抓扶貧”的局面，還明確貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離，扶貧成績作為干部選拔使用的重要依據。

“你致富，我進步”的嚴格考核導向，倒逼扶真貧、真扶貧、真脫貧。在各部門齊抓共管下，扶貧責任體系更加牢靠，扶貧政策體系更加完善。為保證扶貧成效，中央紀委查處了一大批典型案件，重拳遏制扶貧領域腐敗，讓扶貧政策“放水到田”。

今年廣西唯一一個即將實現“脫貧摘帽”的國家扶貧開發工作重點縣——百色市田東縣，縣委書記劉明國逢會必講脫貧，把“扶持誰”“誰來扶”“扶什么”“怎么扶”“怎么退”全部量化，落實到人，上墻展示，掛圖作戰。全縣11339戶、45672人符合貧困人口退出標準，農村貧困發生率降至1.83%，預計將如期完成貧困縣脫貧摘帽目標。

記者日前從國務院扶貧辦了解到，明年國家將通過強化扶貧供給側結構性改革，扶貧工作將全力消除貧困死角——加大對特殊貧困地區的支持力度，加大對特殊貧困群體的幫扶力度，加快貧困戶危房改造進度，著力解決貧困村基層組織弱化、集體經濟薄弱、基礎設施滯后等突出問題。

精準扶貧再升級

今年，全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個，派出駐村干部54萬多人。

“扶貧干部為了幫助當地精準脫貧使出了‘洪荒之力’，比辦自家的事情還著急。”洛陽師范學院的郭天順第一批響應號召去欒川縣廟子鎮楊樹底村擔任第一書記，帶動當地脫貧受好評。他說，“先讓自己成為農民，才能扶到點兒上。”

為做到扶貧政策落實精準，10個關于《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的配套文件相繼出臺，各地相繼出臺和完善了“1+N”扶貧政策舉措。

為做到扶持對象精準，全國近200萬人參與建檔立卡“回頭看”，剔除識別不準人口929萬人，補錄807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善。

為做到項目安排精準和資金使用精準，國務院扶貧辦會同最高檢開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。財政部門改革扶貧資金分配方式，審批權限下放到縣。

“近年來我們著力抓建檔立卡和干部駐村幫扶，為精準扶貧精準脫貧打下了堅實基礎。”國務院扶貧辦主任劉永富表示，“建檔立卡我們用一年時間打基礎，再用一年時間‘回頭看’，明年開始要規范運行。”

他同時表示，扶貧辦將加強部門間數據比對和信息共享，拓展服務功能。干部駐村幫扶，重點是建立健全管理制度，明確職責任務，實現規范化管理，切實發揮第一書記和駐村工作隊精準扶貧生力軍、催化劑作用。

全力消除貧困死角

產業是發展的根基，是脫貧的主要依托。

寧夏靈武市今年通過引進和實施產業扶持開發、低收入戶產業扶持、產業化扶貧等，帶動無產業途徑的251戶1214人脫貧，實現每個貧困村至少有1-2個主導產業，每個貧困戶至少有2項以上增收途徑。

這個市有針對性地引進11家公司和合作社，建設千頭奶牛養殖園區2個，特色種植11600畝，按照“企業+農戶”模式通過務工就業、托管、入股方式吸納貧困戶參與經營管理，累計用工2.2萬余人次，獲得務工收入200余萬元。

為使產業扶貧更加精準，重慶市巫溪縣古路鎮觀峰村探索“公司+農戶+村集體”模式發展鄉村旅游，通過將自家土地、山林等進行折價入股，在公司的帶動下，全村180戶（貧困戶68戶261人）年收入超200萬元，其中有22戶建檔立卡貧困戶，年增收達3萬元。

據記者了解，在產業扶貧方面，今后將重點建立貧困戶參與機制和受益機制，強化組織動員和技能培訓，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。同時，繼續推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓等精準扶貧十大行動和十項工程。

明年我國脫貧攻堅工作的主要目標任務已定，在產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教育衛生扶貧、貧困村集體經濟和基礎設施建設等方面取得新進展，確保減少農村貧困人口1000萬人以上。（完）