前,隨著全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》等民辦教育新法新政的頒布,我國(guó)民辦教育事業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇期。最近,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》出臺(tái),引發(fā)廣泛熱議。由于我國(guó)民辦教育拓荒者多是白手起家,大多數(shù)民辦學(xué)校是投資辦學(xué),改革開放近40年來,民辦教育界涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校和有理想有情懷的民辦教育家,故此,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的文件對(duì)接下來民辦教育發(fā)展亦提供了很好的契機(jī),帶來諸多啟示。

凝練辦學(xué)理念,堅(jiān)守價(jià)值取向。

民辦學(xué)校存在的價(jià)值,在于除公辦教育之外,提供一種選擇和補(bǔ)充,這就意味著,民辦學(xué)校發(fā)展到今天,必須有自己鮮明的特色。民辦學(xué)校的特色,是學(xué)校辦學(xué)理念和價(jià)值觀的直觀表現(xiàn),是其基于自身定位和發(fā)展目標(biāo),在了解教育市場(chǎng)需要和教育發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,集中學(xué)校資源,為社會(huì)提供選擇性教育資源的實(shí)踐探索過程。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將民辦教育定位為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量,這既是對(duì)我國(guó)民辦教育發(fā)展歷程的高度肯定,也賦予了民辦學(xué)校重大的歷史使命。凝練辦學(xué)理念、堅(jiān)守價(jià)值取向、堅(jiān)持特色發(fā)展是提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要因素,是學(xué)校辦學(xué)思路與風(fēng)貌的獨(dú)特呈現(xiàn),同時(shí)也是一所學(xué)校賴以生存與發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

隨著老百姓教育需求的變化,民辦學(xué)校開始主動(dòng)調(diào)整自己的資源供給方式。一是從量性供給向質(zhì)性供給轉(zhuǎn)變,也就是從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)從原來的補(bǔ)充性資源向優(yōu)質(zhì)特色資源轉(zhuǎn)變。三是從單一性資源向多元性資源轉(zhuǎn)變,滿足學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的多元需要。目前這一資源調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程還在進(jìn)行中,民辦學(xué)校的發(fā)展已開始呈現(xiàn)出差異化的特征。而正是這種差異化的資源供給方式,使民辦學(xué)校開始逐漸走出與公辦學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的道路,與公辦學(xué)校展開了錯(cuò)位發(fā)展,因此,民辦學(xué)校的特有的辦學(xué)理念和價(jià)值取向?qū)τ谙乱浑A段的民辦學(xué)校發(fā)展而言,尤為重要。

堅(jiān)定非營(yíng)利道路,打造百年名校。

民辦學(xué)校的成功,必定離不開辦學(xué)者的艱苦奮斗、自強(qiáng)不息。新民促法對(duì)營(yíng)利性辦學(xué)和非營(yíng)利性辦學(xué)進(jìn)行了區(qū)分,這是一個(gè)重大突破,也是為吸引不同辦學(xué)者進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域開放了平臺(tái)。但是與企業(yè)不同,教育本身具有社會(huì)公益性質(zhì),不管營(yíng)利還是非營(yíng)利,公辦還是民辦,都承載著為國(guó)家、為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)人才的重任,都是國(guó)家戰(zhàn)略中的重要組成部分。從小學(xué)至高中,在學(xué)生成長(zhǎng)的最重要的階段,民辦教育的辦學(xué)者應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)校的公益屬性,自覺樹立崇高理想信念、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),矢志打造造福一方的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,以百年名校為目標(biāo),不斷為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└咚疁?zhǔn)的教育。擔(dān)當(dāng)起服務(wù)黨、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的重任。

放眼海內(nèi)外,百年名校可以是民辦的,但一定是非營(yíng)利性的,無論是英國(guó)的伊頓公學(xué)、哈羅公學(xué)、溫徹斯特公學(xué),還是美國(guó)的哈佛、耶魯、斯坦福大學(xué),無不是以基金會(huì)、財(cái)團(tuán)投資舉辦的非營(yíng)利性學(xué)校。百年名校是歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合,是名師、名人、名校的交相輝映,建設(shè)百年名校需要專注的情感,執(zhí)著的精神,堅(jiān)守的品質(zhì)。對(duì)于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校而言,創(chuàng)建百年名校是一個(gè)難得的歷史契機(jī),應(yīng)進(jìn)一步排除雜念,保持定力,“千磨萬擊還堅(jiān)勁,任爾東西南北風(fēng)”,堅(jiān)定走非營(yíng)利發(fā)展道路,為打造百年名校砥礪前行。

提升課程教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷追求卓越。

特色是民辦學(xué)校的生命。在辦學(xué)理念方面,民辦學(xué)校以先進(jìn)性、科學(xué)性和獨(dú)特性為特色。在辦學(xué)定位上,民辦學(xué)校是以“差異化辦學(xué),滿足社會(huì)多樣化教育需求”為核心價(jià)值追求的。無論學(xué)校特色如何,把辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變成學(xué)生現(xiàn)實(shí)的發(fā)展的是學(xué)校的課程與教學(xué),學(xué)校特色打造的過程,也是學(xué)校課程體系構(gòu)建的過程。

根據(jù)現(xiàn)有的民辦學(xué)校辦學(xué)定位研究,無論是為普通學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育、滿足特殊人群如外籍兒童的教育需求,以及為需要出國(guó)的學(xué)生提供預(yù)備教育等類型,都需要聚焦在學(xué)校的課程建設(shè)上。我國(guó)民辦教育發(fā)展在經(jīng)歷快速規(guī)模發(fā)展后進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)新階段,亟須進(jìn)一步打造民校課程教學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革,建立具有學(xué)校特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系。

在進(jìn)行課程的建設(shè)的過程中,民辦學(xué)校的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)有所顯現(xiàn),在部分學(xué)段、部分區(qū)域開始成為權(quán)威性資源,成為我國(guó)教育資源體系中的重要組成部分,這是我國(guó)民辦教育走向成熟的重要表現(xiàn)。一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌開始出現(xiàn),“以質(zhì)取勝”的意識(shí)深入人心,以工匠精神保證教學(xué)質(zhì)量、效用和信譽(yù)必定成為民辦教育,特別是優(yōu)秀民辦教育不斷追求的未來發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展從重視基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力教育,大面積提高教育質(zhì)量,上海學(xué)生在PISA測(cè)試閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三方面蟬聯(lián)榜首,英國(guó)教育部宣布數(shù)學(xué)課課堂上采用“上海模式”,也都印證著這一發(fā)展趨勢(shì)。

加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)新生代民辦學(xué)校校長(zhǎng)。

校長(zhǎng)不僅是民辦學(xué)校行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者,更是學(xué)校的靈魂和引領(lǐng)者。民辦學(xué)校深化教育改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,離不開高素質(zhì)專業(yè)化的校長(zhǎng)隊(duì)伍。中國(guó)的民辦教育已經(jīng)發(fā)展了20多年,最早一批的民辦教育拓荒者,或來自于公辦學(xué)校退休校長(zhǎng),或來自于科研機(jī)構(gòu),他們開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,為中國(guó)民辦教育的初期發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。時(shí)至今日,如何進(jìn)一步強(qiáng)化民校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),吸引和培養(yǎng)代代相傳的有理想、懂教育、扎根民校實(shí)踐的教育家校長(zhǎng),是當(dāng)前的一項(xiàng)重要使命。

時(shí)至今日,一方面,發(fā)揮老一輩民辦教育開拓者不懈追求的傳統(tǒng),傳承有定力、能創(chuàng)造、肯擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信的民辦教育家精神,弘揚(yáng)艱苦奮斗,專注品質(zhì),追求卓越的企業(yè)家精神,進(jìn)一步加強(qiáng)民辦校長(zhǎng)隊(duì)伍的能力建設(shè),倡導(dǎo)教育家辦學(xué),對(duì)促進(jìn)民辦學(xué)校特色化、品牌化發(fā)展意義重大。另一方面,政府與社會(huì)要為教育家成長(zhǎng)提供適宜的土壤和條件,保障辦學(xué)自主權(quán),不斷吸引優(yōu)秀的、年輕的、有教育創(chuàng)新能力的教育管理人才加入民辦教育的隊(duì)伍,同時(shí)做好規(guī)劃引領(lǐng),加快健全民辦校長(zhǎng)的培訓(xùn)體系,支持高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展精準(zhǔn)的理論和實(shí)踐培訓(xùn),搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái),培育一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感,教育理念先進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)能力出色的教育家型校長(zhǎng)。

提升民辦學(xué)校治理能力,建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著中華民族的復(fù)興,為全球治理提供中國(guó)化解決方案也開始成為黨中央的一大主張。在民辦學(xué)校這個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,形成有中國(guó)特色的民辦學(xué)校管理機(jī)制,提升各個(gè)不同類型的民辦學(xué)校的治理能力,才能為民辦學(xué)校健康發(fā)展提供可持續(xù)的基礎(chǔ)。

民辦學(xué)校發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它是學(xué)校有效治理的結(jié)果。民辦學(xué)校屬于典型的利益相關(guān)者組織,如果建立起投資方、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)等利益相關(guān)者的學(xué)校治理系統(tǒng),建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、自我約束的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)治久安的重要保障。

在外部,國(guó)家需要營(yíng)造好保護(hù)民辦教育合法權(quán)益等法治環(huán)境,讓資源按照市場(chǎng)導(dǎo)向配置流入民辦學(xué)校,營(yíng)造尊重民辦教育的社會(huì)氛圍。更重要的是,在民辦學(xué)校內(nèi)部,明確學(xué)校管理方與學(xué)校創(chuàng)辦方之間的責(zé)任、權(quán)利關(guān)系,加強(qiáng)民辦學(xué)校章程建設(shè),完善學(xué)校董事會(huì)構(gòu)成,健全黨組織參與決策制度,建立“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、校行政執(zhí)行、黨委政治核心、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、教職工民主管理”五位一體、符合自身特點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)。只有民辦學(xué)校各自做強(qiáng),各美其美,美美與共,才能合起來更強(qiáng)。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任)