《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》里指出，要集中力量扶貧攻堅，堅持民族和區域相統籌，建立精準扶貧工作機制，積極發展特色優勢產業，增強自我發展的“造血”能力。

　　全國政協民宗委副主任杜鷹表示，烏蒙山片區是國家新確定的11個集中連片特困地區中少數民族人口眾多、貧困發生率最高的地區。2012年3月該片區區域發展與扶貧攻堅規劃出臺以來，三省各級黨委、政府積極推進各項實施工作。盡管該片區扶貧攻堅成效顯著，但人均地區生產總值和農民人均純收入仍只有全國平均水平的28.6%和61.0%，加之底子薄、欠賬多，如期實現2015年貧困人口減半、2020年穩定實現“兩不愁、三保障”目標難度很大。

　　“片區扶貧攻堅要堅持‘區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展’總體思路，核心是把片區區域發展和精準扶貧有機結合起來，注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。通過推進區域發展解決貧困的共性問題，通過精準扶貧解決貧困的特殊性問題，統籌力量、突出重點，更加有效地推進整體扶貧攻堅。”杜鷹如是說。

　　要發展，破除交通制約是關鍵。杜鷹表示，中央政府應進一步加大資金投入力度，幫助烏蒙山片區加快建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的交通項目。取消政府還貸二級路收費后，補償資金應及時足額到位。為提高地方公路建設融資能力，鼓勵地方以BOT、BT等方式建設經營性公路，對于公益性較強的普通公路，支持地方政府采取PPP方式建設。

　　發展教育是阻斷貧困代際傳遞的根本舉措。杜鷹認為，應加大對烏蒙山片區內寄宿制學校建設的投入力度，落實好取消地方配套資金政策，擴大寄宿制辦學規模，提高寄宿制生活補助標準。提升片區教育信息化水平，通過遠程教育平臺實現優質教育資源共享。提高片區農村教師待遇，加快周轉房建設。對青壯年開展有針對性的職業技能培訓，擴大中等職業教育免學費政策范圍，將符合條件的民辦中職學校三年級學生納入免學費范圍，建立職業教育生均撥款制度。進一步推廣“9+3”教育經驗。

　　在杜鷹看來，金融服務不到位制約產業扶貧，要加強財政政策與金融政策的結合，把財政直接補貼的項目資金更多轉變為政策性貼息、擔保資金和風險補償基金，擴大扶貧貼息貸款規模和貼息范圍，提高貼息比例，延長貼息期限。貫徹落實國家扶貧金融政策，完善金融服務機制，加大貨幣政策支持力度，綜合運用再貸款、再貼現等工具，鼓勵和引導金融機構增加對貧困地區的信貸投入。創新涉農貸款抵質押手段，擴大有效擔保物范圍，開展農村土地流轉收益權擔保貸款試點。

　　烏蒙山片區水電資源富集，有“水電王國”之稱，已建和將建的向家壩、溪洛渡、白鶴灘3個電站，淹沒部分土地，當地群眾作出巨大犧牲，地方政府還承擔了移民安置、后續幫扶、水土保持、生態治理等繁重任務。杜鷹建議，調整跨省區水電項目利益分配政策，逐步實行資源開發企業在資源開發地就地注冊、就地納稅。支持烏蒙山片區按照“政府主導、資源入股、企業主體、市場配置”的水電開發新模式，在電源點開發權出讓時，以資源形式并按照不低于5%比例參股水電開發，所獲收益用于資源開發地移民后期扶持和生態環境恢復治理。片區水電開發企業應為地方電能輸出和下載預留接口，將片區重點企業列入直購電試點，實行“低上低下”，逐年增加留存電量指標，合理確定留存電量電價。