黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。3年多來，我們積極穩妥推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置；深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，更好發揮政府的職能作用，在正確處理政府和市場關系上取得了新進展。但也應看到，我國經濟發展的體制性障礙還未完全消除，必須繼續把處理好政府和市場的關系作為今后一個時期全面深化改革的重要任務，抓緊、抓實，抓出新成效。

堅持一把手抓“核心問題”。堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，是順利推進艱巨復雜改革工作的根本政治保證，是全面深化改革取得成功的關鍵所在。習近平同志親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，做改革帶頭人，為各地區各部門主要負責人作出了表率和示范。他在中央全面深化改革領導小組會議上多次強調，黨政一把手要親自抓改革，親自抓謀劃、抓部署、抓方案、抓協調、抓落實、抓督察，敢于拍板、敢于擔當。要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。處理好政府和市場的關系是全面深化改革的重頭戲，是經濟體制改革的核心問題，難度大、障礙多、任務重，必須加強黨的領導，由黨政一把手親自掛帥、親自負責。同時，黨政一把手應努力成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手。

把“使市場在資源配置中起決定性作用”落到實處。提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大理論創新。我們要把這一理論創新與改革實踐結合起來，把理論創新成果轉化為改革發展成果。為此，必須把中央關于“使市場在資源配置中起決定性作用”的各項決策部署落到實處，進一步完善市場配置資源的體制機制。同時，可以適時提出政府不宜直接配置的資源目錄清單，建立對政府工作越位錯位的監督機制、問責機制。清理和廢止一切與此不相適應的政策法規，制定相關配套性政策和法律法規。當然，強調市場作用，絕不是忽視甚至否定政府作用，而是要讓“兩個作用”互相補充、互相協調、互相促進。

深化“放管服”改革，加快轉變政府職能。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，要求政府簡政放權、轉變職能，要求政府和市場各就其位、各負其責。目前，一些地方仍然存在政府職能錯位、越位、缺位問題。必須進一步深化行政體制改革和“放管服”改革，加快轉變政府職能。既要進一步做好簡政放權的“減法”，又要做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，啃下政府職能轉變這塊硬骨頭，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。應科學定位政府職能，重點是科學設置政府部門及部門內設機構，科學界定部門職能，避免部門間和部門內部職能重疊、責任推諉。以處理好政府和市場的關系為目標轉變政府職能，不是簡單搞權力下放，而是要把屬于市場和市場主體的權力歸還回去，更好發揮政府的職能作用，即保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。只有這樣，才能充分發揮我國社會主義市場經濟體制的優勢。

（作者單位：國家發展和改革委員會）