牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是我國社會進入新的發(fā)展階段的重要任務(wù)。建設(shè)新型智慧城市必須認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，搞好謀篇布局，抓好具體落實，開辟城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

崇尚創(chuàng)新是前提條件。創(chuàng)新是新型智慧城市建設(shè)的重要動力，應(yīng)通過模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)新型智慧城市建設(shè)，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支撐作用。促進技術(shù)與資本、管理、人才等要素集成，推動信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化與培育。推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本進入相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、高效率的金融支持體系。創(chuàng)新運行機制是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。江西省新余市圍繞慧治、惠民、匯融、薈商開展新型智慧城市建設(shè)，探索出中小城市轉(zhuǎn)思維、促改革、惠民生、活經(jīng)濟的建設(shè)模式。

注重協(xié)調(diào)是現(xiàn)實需要。協(xié)調(diào)發(fā)展主要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化。新型智慧城市建設(shè)應(yīng)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，補短板、縮差距，推動資源配置和基本公共服務(wù)均等化。應(yīng)在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的新型智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵區(qū)域、城鄉(xiāng)和部門分工協(xié)作，優(yōu)化資源配置。近年來，新余市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口健康信息綜合管理平臺，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到86.62%。

倡導(dǎo)綠色是重要體現(xiàn)。建設(shè)新型智慧城市應(yīng)貫徹綠色發(fā)展理念，大力培育綠色科技創(chuàng)新人才和團隊，將綠色科技運用于節(jié)能減排、城市管理和公共安全等各方面。近幾年，新余市推進行政審批和公共服務(wù)全程電子化，實行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全程無紙化協(xié)同辦公，建立城市能源與環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)，對城市工業(yè)、大型建筑、交通車輛等耗能情況以及水、氣、噪音等環(huán)保情況進行統(tǒng)一實時監(jiān)控、調(diào)度和管理，努力使綠色低碳環(huán)保成為全社會的共同行動。

厚植開放是有效途徑。建設(shè)新型智慧城市應(yīng)貫徹開放發(fā)展理念，落實互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，注重借鑒先進地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗。在信息時代，尤須推進公共數(shù)據(jù)向社會開放，加快數(shù)據(jù)共享和分析挖掘，促進個人、企業(yè)和社會組織開發(fā)利用這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增值，帶動信息消費發(fā)展。新余市建立了政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)中心，積累了288個大類、2.5億條政務(wù)數(shù)據(jù)；通過鼓勵社會各界深入利用和共同完善大數(shù)據(jù)，讓廣大人民群眾能夠有效參與公共服務(wù)提供。

推進共享是根本要求。新型智慧城市建設(shè)應(yīng)堅持以人為本，貫徹共享發(fā)展理念，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。為此，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)，如推進電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，建立實體政務(wù)和虛擬政務(wù)相結(jié)合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)多流動、群眾少跑路。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段開展精準(zhǔn)扶貧，建立全覆蓋的貧困人口數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。推進共享，需要制定和完善有關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、信息安全、個人信息保護等方面的法律法規(guī)，明確信息資源的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，有效保護居民、企業(yè)及其他相關(guān)主體的合法權(quán)益。

（作者為中共江西省新余市委書記）