九月初,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在中國廈門舉辦。這是2011年三亞峰會(huì)之后,中國第二次承辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。此次峰會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),恰逢中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,“一帶一路”建設(shè)掀起新一輪高潮之時(shí);回顧金磚國家歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的成果和金磚國家機(jī)制的發(fā)展歷程,可以預(yù)見的是,此次峰會(huì)對于金磚國家機(jī)制的未來發(fā)展至關(guān)重要。金磚國家如何深度對接“一帶一路”,在對接中使金磚國家機(jī)制這一新型國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制走向下一個(gè)輝煌的十年,將會(huì)是峰會(huì)中最為引人關(guān)注的議題與亮點(diǎn)之一。

第一,金磚國家機(jī)制對接“一帶一路”建設(shè)是大勢所趨。回顧金磚國家機(jī)制走過的近十年歷程,開放、包容、合作、共贏的金磚精神是支撐起這一機(jī)制的精神支柱。不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,金磚國家機(jī)制是一個(gè)全新的模式。巴西、俄羅斯、印度、中國和后來加入的南非,五個(gè)國家政治體制各異,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異化明顯,地理位置更是較為分散。同既有的國家間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相比,金磚國家走在一起,是一個(gè)主動(dòng)選擇的過程,是一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制的過程,是一個(gè)體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的過程。所謂主動(dòng)選擇,指的是金磚國家之間選擇建立一個(gè)合作機(jī)制,是一個(gè)主動(dòng)作為,相互靠攏的過程,而不是簡單地基于傳統(tǒng)意義上的地緣或政治聯(lián)系而發(fā)展一個(gè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程。這種主動(dòng)性決定了金磚國家之間在機(jī)制建設(shè)過程中始終能夠保持一個(gè)相互平等,共同協(xié)商的議事環(huán)境。所謂創(chuàng)新機(jī)制,指的是金磚國家之間建立的機(jī)制,在本身具備創(chuàng)新性的同時(shí),更是對全球經(jīng)濟(jì)治理的一次機(jī)制創(chuàng)新。五個(gè)國家作為后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿碓?也是新興國家發(fā)展的代表,各具特色與優(yōu)勢。它們之間的聯(lián)合,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作模式中,老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的一次改變。所謂體現(xiàn)大勢,指的是金磚國家之間的合作,代表了國際經(jīng)濟(jì)乃至政治格局的大變革趨勢。作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的代表,金磚國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,體現(xiàn)了當(dāng)代國際力量對比的深刻變化進(jìn)程,順應(yīng)了全球化多極化的大趨勢。而同金磚國家機(jī)制相對應(yīng)的是,“一帶一路”合作倡議,同樣蘊(yùn)含著相似的大趨勢與大變革。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中指出,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這三個(gè)“赤字”的出現(xiàn),說明過去的全球化進(jìn)程出現(xiàn)了很大問題。傳統(tǒng)全球化路徑走入困境的原因就在于,治理方式是符合少數(shù)國家利益的單邊安排,缺乏廣泛的合作基礎(chǔ),直接導(dǎo)致了全球化的成果被少數(shù)國家的少數(shù)人所擁有,發(fā)展出現(xiàn)了極大的地域不平衡與階級不平衡。隨著全球化進(jìn)程的深入,這種不平衡性被進(jìn)一步拉大,赤字的出現(xiàn)也就在所難免。而體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體崛起大勢的金磚國家機(jī)制,同樣也是對全球化路徑的一次變革。金磚國家機(jī)制出現(xiàn)與發(fā)展的進(jìn)程,同“一帶一路”的出現(xiàn)相得益彰而又相互促進(jìn)。開放、包容、合作、共贏的金磚精神,與“一帶一路”共商、共建、共享的建設(shè)理念不謀而合。二者實(shí)現(xiàn)深度對接,是發(fā)展過程中的大勢所趨。

第二,金磚國家機(jī)制同“一帶一路”深度對接是金磚國家機(jī)制發(fā)展的必由之路。作為承載著全球四成人口、近四分之一經(jīng)濟(jì)體量的機(jī)制,金磚國家機(jī)制始終在發(fā)展中不斷完善。2009年葉卡捷琳堡峰會(huì),金磚國家概念正式出現(xiàn)。金磚國家合作機(jī)制的主題在早期,主要是順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代各國對于全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的深切呼聲,2012年的《新德里宣言》明確提出了全球治理改革的訴求與建設(shè)更具代表性的國際金融架構(gòu)的呼吁。2013年以來,則是承擔(dān)起了實(shí)踐上述訴求與呼吁的角色。金磚國家新開發(fā)銀行掛牌成立,并順利實(shí)現(xiàn)首筆融資放款;金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制順利建立;金磚國家新評級機(jī)制的設(shè)立也在逐步探討當(dāng)中。從合作意向、框架到機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目落地,金磚國家機(jī)制越來越務(wù)實(shí)、可感。下一步,金磚國家機(jī)制的完善需要其主動(dòng)介入更多符合“金磚精神”的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作議題之中去,而全球目前跨度最大,“接口”最多,最能夠同“金磚精神”相符合,讓已有的金磚機(jī)制發(fā)揮更大作用的對象,當(dāng)屬“一帶一路”合作倡議。當(dāng)前,“六廊六路多國多港”的“一帶一路”主骨架已經(jīng)初具雛形,金磚國家現(xiàn)有的合作機(jī)制和各國發(fā)展的實(shí)際需求,同“一帶一路”高度契合。深入對接“一帶一路”,探索金磚國家機(jī)制未來的新發(fā)展方向和新變革領(lǐng)域,是金磚機(jī)制保持更多活力和實(shí)踐價(jià)值的必由之路。

當(dāng)然,金磚國家機(jī)制在未來的發(fā)展,仍然會(huì)面對不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。近期而言,中印雙邊關(guān)系的緊張使得金磚國家機(jī)制的發(fā)展出現(xiàn)了一定的不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素顯然不是金磚國家機(jī)制所樂于見到的。而此次峰會(huì)的召開恰恰能夠?yàn)榘矒徇@一不穩(wěn)定因素提供一個(gè)難得的對話環(huán)境與對話機(jī)制。從目前的大環(huán)境來看,金磚國家的合作關(guān)鍵仍然在于合作、共贏。可以預(yù)期的是,只要金磚國家合作共贏的主線不改變,本次峰會(huì)順利召開并取得積極成果是板上釘釘?shù)摹Ｈ齺喎鍟?huì)留下了“展望未來、共享繁榮”的主題,此次峰會(huì)在全球化進(jìn)程遭遇波折的背景之下,將為完善與發(fā)展全球化、推動(dòng)全球化進(jìn)入新階段做出怎樣的貢獻(xiàn)?我們拭目以待。(作者系國際關(guān)系學(xué)院副教授)