短評：網約車監管應避免“空心化”

筆者是個“用車大戶”，經常打車出行。但對于網約車，除了在其發展初期“紅包大戰”時用得比較多之外，現在越來越傾向于乘坐傳統出租車了。什么原因呢？因為被網約車“坑”得不淺。

好幾次出差去機場，網約車司機要么不認識路、轉了半天找不到乘客；要么不熟悉路況、開進擁堵路段半天動彈不得，最后導致筆者誤了航班，亂了行程。

筆者的經歷不是孤例，最近一段時間，朋友圈里、社交媒體上對網約車服務的抱怨越來越多。有同事下夜班后用網約車軟件叫車回家，訂單中顯示的司機明明是一名青年女性，結果車來了，駕駛座上是位“大叔”，車型、車牌號也都對不上。定睛一看，車輛還并非北京牌照。乘客提出質疑，司機答曰，注冊的車輛送修了，臨時用這輛車來接單。類似的遭遇不能不引起乘客的擔憂。前段時間，甚至發生了某電競選手與網約車司機發生爭執，防衛中被砍斷手筋的惡性事件。

針對網約車的監管要落到實處。百姓對出行的三大需求：安全、快捷、舒適，單靠網約車平臺的自我監督難以實現。出租車行業市場潛力很大，進入行業的企業越來越多，運營出現一些問題在所難免。政府和企業應該聯手逐步解決問題，而不是為私利暗斗“找茬”，坐視小問題演變成大問題。

正是去年的這個時候，各地政府出臺一系列監管細則，網約車終于合法運營。這本應是網約車規范發展的新起點，但現實似乎并不樂觀，不少“地方版”新政落地遭遇困難。北京、天津等地的某些網約車平臺仍在向不合規車輛和司機派單，上海、深圳某些網約車平臺為維護自身利益，拒絕向監管部門提供實時數據，乘客安全、道路順暢度都受到了影響。即使有些已接入數據，也缺少支付信息、服務機構信息、運價信息、車輛保險信息等，甚至已有數據中還存在造假。網約車平臺何以這么“硬氣”，敢沖撞政策底線？

這恐怕是因為目前監管部門對網約車平臺公司違規行為的處罰手段和力度都很有限。由于還在摸索階段，多地對于網約車平臺的監管只有提法和要求，并沒有具體化和細化，很多方面不具備可操作性。同時，相應的法律法規體系還沒有完善，一些監管和處罰措施缺乏法律依據，“師出無名”當然沒有約束力，最終導致政策落空。

網約車平臺的商業模式決定了它需要吸引大量的司機提供服務，以提高自己的運營利潤。可以理解，網約車平臺需要不斷擴張業務，但也必須承擔隨之而來的管理成本。支持創新不等于為所欲為，政府的規制必然會減緩業務量的成長，但“野蠻生長”的紅利并不可持續，定會反噬消費者對市場的信心。網約車合法化已經1年多了，多地的出租車市場仍處于混戰之后的休整期，無論是從行業穩定還是城市發展的角度，都亟需須建立規范，避免“空心化”的監管。(汪靈犀)