近年來(lái)，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)異軍突起，發(fā)展快速、創(chuàng)新活躍、應(yīng)用廣泛，在一些領(lǐng)域走到了世界前列，并培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額達(dá)3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)103%，參與分享人數(shù)達(dá)6億，提供服務(wù)者人數(shù)約6000萬(wàn)。

分享經(jīng)濟(jì)也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，如何促進(jìn)其更好發(fā)展？近日，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部等八部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了解讀。

強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)信用信息共享

《意見》篇幅不長(zhǎng)，只有非常精煉的16條，但涵蓋分享經(jīng)濟(jì)的主要特征、面臨問題、發(fā)展思路及保障措施等。

一方面，《意見》體現(xiàn)了對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的包容支持。明確了分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征：在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于分享經(jīng)濟(jì)變化快、滲透廣，作為指導(dǎo)性文件，《意見》沒有對(duì)分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格定義，而是對(duì)若干關(guān)鍵共性特征進(jìn)行必要闡述，兼顧包容性和辨識(shí)性，以便統(tǒng)一各部門、地方以及社會(huì)各界對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

《意見》重在預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革，消除體制機(jī)制障礙，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)行業(yè)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體參與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。還提出完善分享經(jīng)濟(jì)的制度保障，強(qiáng)調(diào)建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信用信息共享合作機(jī)制，大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力的分享，以及研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的稅收征管措施等內(nèi)容。

另一方面，《意見》也強(qiáng)調(diào)監(jiān)管和規(guī)范。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于推動(dòng)管理創(chuàng)新，探索構(gòu)建各級(jí)政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的多方治理體系，實(shí)現(xiàn)共享共治，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》強(qiáng)化了管理創(chuàng)新，充分考慮分享經(jīng)濟(jì)跨界融合特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)思路，避免用“老辦法”“舊思維”管理“新事物”，強(qiáng)化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會(huì)治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。

同時(shí)，在鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開展有效競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，《意見》強(qiáng)調(diào)規(guī)范有序，要求相關(guān)部門、地方政府建立科學(xué)有效的分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等行為予以堅(jiān)決打擊，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。