新華網北京8月25日電（蔡夢曉 底東娜）近年來我國雙創發展非常快，取得了很大成效。今年上半年國務院辦公廳印發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，明確了28個單位為首批雙創示范基地。在今天的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任林念修介紹雙創情況，并回答記者提問。以下為文字實錄。

林念修: 各位記者朋友大家上午好，非常高興有機會和各位朋友見面。利用這個機會首先感謝各位對大眾創業萬眾創新工作一直以來的持續關注和大力支持。大家都知道，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，大眾創業萬眾創新在全國各地蓬勃興起、蔚然成風。黨中央、國務院一直高度重視創業創新工作。今年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次就這項工作做出重要指示批示。各地方、各部門認真貫徹落實中央部署要求，切實將創業創新作為實施創新驅動發展戰略的重要載體、推進供給側結構性改革的重要舉措，不斷創新工作思路、優化制度供給，組織開展了大量卓有成效的工作，進一步激發了各類市場主體的創業活力，提升了全社會的創新能力。下面，我從兩個方面向各位介紹一下當前我國雙創工作有關情況。

一、 上半年雙創總體情況

今年以來，隨著各項政策措施的落地生根，雙創環境不斷優化，創客群體不斷壯大，雙創氛圍不斷向好，雙創對穩增長、調結構、促就業的作用日益顯現。總體來看，我國正處在創業創新的黃金期，呈現出“六增長”的發展態勢，即：新增市場主體快速增長、初創企業用工需求迅猛增長、大型企業雙創支撐平臺大幅增長、技術市場交易明顯增長、戰略性新興產業持續增長、新三板掛牌企業翻番增長。實踐表明，雙創已成為實施創新驅動發展戰略的重要載體，推進供給側結構性改革的重要舉措，培育新動能、壯大新經濟的重要動力。

一是新增市場主體快速增長。隨著“放管服”改革的持續深化，各類市場主體繼續快速增長。上半年，全國新登記企業262萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業1.4萬戶。從結構上看，新興服務業新增市場主體占比持續上升。6月份，信息傳輸、軟件及信息服務業新增企業2.8萬戶，同比增長36%。從這幾個數據可以看出來，市場主體快速發展。

回顧上半年的工作，主要可以概括為以下4方面。一是優化制度供給。出臺國家創新驅動發展戰略綱要，制定公平競爭審查制度，推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加快建設信用信息系統，建立并公布“三項收費目錄清單”（涉企經營服務收費、進出口環節經營服務收費、行政審批前置服務收費），印發負面清單草案，增強知識產權服務和侵權執法力度，努力營造公平競爭、寬松有序的市場環境，激發各類市場主體參與雙創的活力。

二是強化金融支撐。完善支持創業創新的各項優惠政策，設立并加快運作國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金，積極構建多層次的資本市場，我們支持符合條件的企業到創業版掛牌上市，設立發行雙創的孵化專項債券，同時推動設立科技金融專營機構來支持創業擔保貸款、知識產權質押、股權質押等金融產品的創新，繼續推進投貸聯動試點，不斷拓寬雙創融資渠道。

三是建好雙創平臺。在京津冀、廣東、四川、武漢等8個區域推進全面創新改革試驗。出臺實施《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，在部分區域、高校和科研院所、企業部署建設28個雙創示范基地，積極探索可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。印發《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，鼓勵支持龍頭企業和高校院所在電子信息、生物技術等領域創辦高水平、專業化的眾創空間。

四是營造良好氛圍。首次編印出版了由李克強總理親自作序的《2015年中國大眾創業萬眾創新發展報告》，簡稱雙創白皮書，各位記者朋友可以看看，這部白皮書內容非常詳實，解讀雙創政策，推廣雙創經驗；在全國17個區域雙創示范基地所在城市舉辦“創響中國”巡回接力活動，掀起了一輪又一輪創業創新的高潮，營造出濃厚的創業創新氛圍。

此外，我們還放眼全球，積極推進雙創國際交流合作，為各類市場主體拓展雙創領域和空間。

二、 下一步推進雙創工作的主要考慮

雙創作為推進供給側結構性改革的重要舉措，在激發全社會創業活力和創新潛能、補短板、培育新動能等方面，發揮了重要作用。與此同時，我們也注意到，支撐雙創發展的政策體系還需要進一步完善，一些支持政策還沒完全落實到位；一些制約雙創發展的體制機制障礙還沒完全清除，部分科研人員參與雙創的意愿和動力不足；地區間創業創新發展態勢還不平衡等等。

下一步，我們將按照黨中央、國務院統一部署，緊緊圍繞深入實施創新驅動發展戰略、推動供給側結構性改革，堅持問題導向，秉持創新思維，聚焦制約創新創業的痛點難點，主動作為、攻堅克難，重點在以下五個方面持續發力：

一是狠抓落實。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于大眾創業萬眾創新各項部署，創造性地開展工作。加快出臺《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《戰略性新興產業重點產品與服務指導目錄》，制定分享經濟發展指南，加快推進“互聯網+”行動，同時做好各項雙創政策的督查和評估，確保各項政策措施都能夠落地生根、開花結果，使創業者充分享受政策的便利和實惠。

二是破除障礙。針對制約雙創發展的體制機制瓶頸，在商事制度、信用體系建設、知識產權保護、人員自由流動、科技成果轉移轉化等方面不斷改革創新；推進“互聯網+政務服務”，研究制定互聯網市場準入負面清單，努力營造更加公平的市場環境和體制環境。

三是搞好示范。深入推進全面創新改革試驗，在京津冀等8個區域盡快形成一批改革成果；建設好首批28家雙創示范基地，梳理各地新思路、好做法，打造“創響中國”好經驗，及時向全國推廣。

四是強化支撐。針對創業創新成本高、融資難等突出問題，研究完善扶持小微企業的稅收優惠政策；運用好國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金，強化知識產權質押融資，深化創業板改革；推動眾創空間和中小企業平臺網絡建設，提升服務雙創能力。

五是激發活力。精心組織辦好“創響中國”巡回接力等重大活動，為今年十月全國雙創活動周充分預熱，不斷營造創業創新良好社會氛圍，持續弘揚創業創新文化，進一步激發各類市場主體的創業創新活力和潛能。

我們堅信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地方、各部門和社會各界的共同努力下，雙創之火一定會越燒越旺，匯聚起更多創新發展的力量，在推進供給側結構性改革，推動經濟轉型升級中發揮更大作用。

謝謝大家！