看著2016年的考核結果，貴州畢節市七星關區生機鎮黨委書記趙仁祥想不通，“我們迎檢資料做得這么好，為什么得分這么低？”

“整臟治亂被通報一次，濫辦酒席被通報兩次，精準扶貧工作被通報一次……大部分區直單位對你們的評價分值也不高。”令趙仁祥沒想到的是，大部分工作，落實怎么樣，區實績考核辦公室早就掌握了。考核辦工作人員告訴他，做“紙面功夫”已沒有多大價值了。

平時不著慌，多一事不如少一事；年底實的不足虛的補，整資料、搞文字。曾經，考核不給力，給了干部不作為、慢作為的空間。

2016年以來，七星關區改革干部實績考核體系，指標精簡量化，由事后考評變為實時跟蹤，不同區域目標差別化，向庸者開刀，對懶者問責，正向激勵和負向懲戒并重，著力整治為官不為。

面面俱到變為有的放矢，考核指標精簡、責任量化

擺在記者面前的，是七星關區楊家灣鎮2015年到2017年三份目標考核體系：2015年，40頁256項考核指標；2016年，7頁83項考核指標；2017年，5頁42項。

“在2016年之前，考核指標包羅萬象、面面俱到，實則無的放矢。”楊家灣鎮黨委書記吳學海說，“指標過多，鄉鎮一級疲于應付各種檢查和考核。”

考核內容繁雜也使考核目的和考核方式逐漸“異化”。“為確保各項工作‘落實’，報資料、制表冊、做方案、寫總結，這些都納入考核體系；目標導向缺失，給思路不清、不愿干事的干部提供了溫床。”七星關區組織部副部長薛朝端說。

于是，經過深入調研，七星關區建立目標準入機制，對考核指標精簡量化，全程“數字寫真”。

首先，精簡指標，凡是以大量文字、圖片、表冊為考核內容的工作，不得進入目標體系。比如，以資料佐證為主的精神文明創建、群團工作等均被刪減，改由相關負責部門日常督促指導。

精簡的同時，剩余目標逐項量化，考核指標清晰。像扶貧攻堅，楊家灣鎮今年需完成9個貧困村出列、2214人脫貧；社會發展則要完成民營經濟總值8.72億元、城鎮新增就業120人等。

“目標體系精簡量化，不是說有的工作不重要，而在于層層壓實責任。”七星關區委常委、組織部長王曉園說，“有具體任務要落實，干部就不能敷衍塞責。”

年終考核變為動態評估，督查時不打招呼、直接到現場

“到了12月就別想干工作，60多個區直部門一撥撥地下來年終考核，最多一天能接待10撥人馬。浪費了大量的人力物力和時間精力。” 說起以往的考核，七星關區德溪街道黨工委副書記郭光全連聲抱怨。

“直接取消年終考核，年底不再組織到各鄉鎮的集中考核，讓‘實的不足虛的補’沒空間，讓‘等待協調’沒機會。”薛朝端介紹，七星關區改革考核方式，日常考核采取“100+N”模式，把目標體系得分和動態跟蹤考核得分結合起來，“100即目標體系百分制，是主業主責、常規工作的基礎分數，N為階段性重點工作和部門督查通報得失分數，由此形成領導班子及領導干部年度考核得分。”

為健全動態考核機制，區考核辦綜合多種方式使考核工作直觀化、實效化。“像經果林面積、種植標準，就用GPS定位方式精準核實；再比如小康路建設，考核部門就通過實地檢查以及從主管部門調閱撥款、材料調配情況等掌握工程進度和質量。”薛朝端說。

日常跟蹤考核，鄉鎮的迎檢負擔怎么樣？“一個督查組同時督導幾項工作，比如5月中旬，由上級職能部門和督查部門組成的督查組同時對我們鄉鎮的異地扶貧搬遷、打擊違法建設等4項工作進行檢查，不提前發通知、不看資料、不聽匯報，直接到現場看工作推進情況。”何官屯鎮黨委書記張道奇說，考核次數雖然多了，但迎檢負擔反而輕了。

一刀切變為差別化，堅持按貢獻論干部、憑實績用干部

田坎鄉距城區100多公里，曾經，因為經濟落后、基礎薄弱，年度考評一直排名靠后。“原來考核標準一刀切，不論高矮胖瘦，都是財政收入、招商引資等，經濟薄弱的鄉鎮統統靠后站，干多干少、干好干壞一個樣。”王曉園說。

七星關區下轄的鄉鎮點多面廣、發展不平衡。為了讓不同情況的鄉鎮展現發展特色、讓埋頭苦干的干部“顯山露水”，從2016年起，七星關區探索實施差別化考核。考核辦把42個鄉鎮根據不同特色劃分為城市服務型、城鎮主導型、綜合發展型、農業生態型四個區域，差別化制定目標考核體系。“合理的類別劃分讓評比有意義，增強了單位之間增比進位的意識。”薛朝端說，同時，對于鄉鎮領導干部，也不再實行“單位先進、干部先進”“單位落后、干部不優”等“一榮俱榮、一損俱損”的“一刀切”評價方式。

鄉鎮考核情況仍然與干部考評得分掛鉤，但占更大比重的是分管工作得分和民主測評得分，根據考評結果，鄉鎮黨政正職、分管副職在全區范圍內分別進行評比。

去年，田坎鄉因被劃入農業生態型考核區域后，被評為一等獎，黨委書記和兩名班子成員也脫穎而出，改寫了田坎鄉長期無領導班子成員被評為優秀的歷史。而何官屯鎮雖然只拿到二等獎，鎮黨委書記張道奇同樣被評為優秀，“張道奇主要是去年被省里表彰為優秀黨務工作者，殊為難得。因為區別評價，這種情況會越來越多。”薛朝端說。

“區別評價干部，堅持按貢獻論干部、憑實績用干部，正逐步營造出‘個人埋頭苦干、業績群眾公認、進步組織關心’的良好氛圍。”王曉園表示。