作者:甘肅省委常委、省委秘書長 王嘉毅

人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代,中國正穩(wěn)健地行走在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上,從一個世界大國向著世界強國邁進。在這個新的征程中,教育何為?習近平總書記在出席全國高校思想政治工作會議時指出,教育強則國家強。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,教育的地位和作用不可忽視。

在貫徹落實黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,奪取全面建成小康社會決勝階段這一重要歷史時刻,教育強國戰(zhàn)略是我國教育改革與發(fā)展的重要理念和發(fā)展方向。

教育強國戰(zhàn)略的核心要義

習近平總書記在《致清華大學蘇世民學者項目啟動的賀信》中指出,“教育決定著人類的今天,也決定著人類的未來”。教育強國戰(zhàn)略的實施,意義深遠,其核心要義體現(xiàn)在以下方面。

第一,堅持教育改革的文化自信。

黨的十八屆六中全會指出:“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！绷暯娇倳浽?016年9月9日視察北京八一學校,就教育工作發(fā)表重要講話,也明確指出:“我們的教育改革要堅持文化自信,好的經(jīng)驗要堅持,不足的要補齊?！?/p>

建設(shè)教育強國,需要我們在教育改革中堅持文化自信,吸收歷史上教育文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)和經(jīng)驗,審慎學習國外一切先進的教育文化觀念、政策和做法,使傳統(tǒng)文化及教育思想、革命文化及教育思想、社會主義先進文化及教育思想,在各級各類教育中均有鮮明的體現(xiàn)。

第二,貫徹落實立德樹人根本任務(wù)。

教育強國戰(zhàn)略要求我們要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),把社會主義核心價值觀滲透到教育教學的各個方面,既教書又育人,真正做到德育為先,育人為本,尤其要把優(yōu)質(zhì)與公平統(tǒng)籌起來,不得偏廢。要遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,促進學生健康和諧發(fā)展。具體來說,就是要根據(jù)不同階段的教育在人的終身發(fā)展中的地位和作用以及學生身心發(fā)展規(guī)律,正確認識教育的本質(zhì),科學確定各階段教育的目的和任務(wù),更加注重學生的全面發(fā)展,特別要注重青少年學生的世界觀、人生觀、價值觀,身心健康、溝通表達、團結(jié)合作以及好奇心、想象力、求知欲、責任心、創(chuàng)造性等的培養(yǎng),并將這些作為各級教育的重要目標,確保這些目標成為學校的主要任務(wù),成為社會、家長評價學校優(yōu)劣的主要依據(jù)。

第三,堅持五大發(fā)展理念。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的新思想。五大發(fā)展理念對于“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展包括教育改革發(fā)展具有長期的指導意義,也是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的思路、方向、著力點的集中體現(xiàn)。當前,要以創(chuàng)新釋放教育發(fā)展的活力、增強教育發(fā)展的動力,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,完善以突出創(chuàng)新為導向的教育評價制度體系,為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境和機制。要以協(xié)調(diào)發(fā)展不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),主動服務(wù)、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,要推動城鄉(xiāng)教育、普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要以綠色發(fā)展提升教育質(zhì)量,注重內(nèi)涵建設(shè),注重培養(yǎng)師生綠色理念,養(yǎng)成綠色生活方式和行為規(guī)范。要以開放發(fā)展拓展教育資源,學習借鑒國外先進的辦學思想、辦學模式;擴大系統(tǒng)內(nèi)部的開放共享,打破校與校之間的壁壘,促進師資、設(shè)施設(shè)備、課程等資源的開放共享。既要充分利用社會資源,又要讓社會分享教育資源,形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài),主動融入“一帶一路”倡議,加強與世界各國的全面交流與合作;要以共享發(fā)展促進教育公平,主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變革,加快教育信息化步伐,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第四,實現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

改革開放以來,我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就,教育規(guī)模顯著擴大,發(fā)展速度迅速提高,已經(jīng)成為世界教育大國。2016年,我國學前教育毛入園率為77.4%,達到中高收入國家平均水平。小學凈入學率為99.92%、初中毛入學率為104.0%,義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平。高中階段教育毛入學率為87.5%,高于中高收入國家平均水平。高等教育毛入學率為42.7%,超過中高收入國家平均水平。職業(yè)教育大力發(fā)展,每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才,開展各類培訓上億人次,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。我國教育事業(yè)在世界上的位置明顯提升,已跨入中等偏上行列。以上這些反應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比例等的數(shù)量型標志,可以歸于教育的“硬實力”。但教育強國,不僅要有“硬實力”,還要有“軟實力”,軟實力體現(xiàn)在教育制度、教育觀念、教育文化、師資素養(yǎng)、教育方法、教育質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展等方面。教育的硬實力與軟實力并舉,要求教育發(fā)展要由數(shù)量增長、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)入到內(nèi)涵發(fā)展、以人為本的新階段,教育發(fā)展要向更高層次、更高水平邁進,從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”,從關(guān)注尖子、突出重點到關(guān)注全體、注重均衡,從“提高質(zhì)量”與“促進公平”各自為政到“提高質(zhì)量”與“促進公平”有機統(tǒng)一、兩位一體,吹響我國建設(shè)世界教育強國的沖鋒號。

近年來,黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大措施加快教育發(fā)展,著力改善辦學條件、深化教育改革、提高教育質(zhì)量、推動均衡發(fā)展、促進教育公平。比如,實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件工程、農(nóng)村義務(wù)教育學校教師“特崗計劃”、“鄉(xiāng)村教師支持計劃”、義務(wù)教育學校學生營養(yǎng)改善計劃、高等教育“985”工程、“雙一流”建設(shè)、中西部高等學校基礎(chǔ)能力提升計劃等,這些政策和項目促進了各級各類教育的發(fā)展,提高了教育質(zhì)量,促進了教育公平。但我們還要看到,優(yōu)質(zhì)教育資源整體不足、片面追求考試分數(shù)和升學率、忽視學生全面發(fā)展的現(xiàn)象依然突出,師德師風問題時有發(fā)生,人民群眾對教育還有很多不滿意的地方。雖然各地各校都在著力提高教育質(zhì)量,但由于不科學的甚至扭曲的教育發(fā)展觀或教育政績觀,再加上資源有限,導致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距進一步拉大。質(zhì)量雖然高了,但公平差了;考試分數(shù)高了、升學率高了,但學生的品德差了、身體素質(zhì)差了、心理素質(zhì)差了。在此背景下,實施教育強國戰(zhàn)略,強調(diào)教育內(nèi)涵式發(fā)展,辦好“優(yōu)質(zhì)公平”的教育,要求將規(guī)模與質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)與公平統(tǒng)籌考慮,將過程與結(jié)果統(tǒng)籌考慮,實現(xiàn)有機統(tǒng)一,其實質(zhì)就是從教育大國邁向教育強國,意義重大,影響深遠。

第五,進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革。

教育領(lǐng)域綜合改革是激發(fā)教育發(fā)展活力和動力的重要途徑。深化改革,一方面要從教育供給側(cè)發(fā)力,加大投入擴大優(yōu)質(zhì)教育資源;另一方面要科學配置資源以擴大優(yōu)質(zhì)資源的受益面,讓更多學生共享教育改革發(fā)展成果。特別是要通過綜合改革,樹立正確的教育政績觀和科學的教育發(fā)展觀,盡可能擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和共享水平。比如,由優(yōu)質(zhì)學校牽頭,建立教育集團和辦學聯(lián)合體,強校帶弱校、名校辦分校;建立和完善教師、校長輪崗交流的長效機制,使得優(yōu)秀教師和校長自愿交流輪崗,城市教師自愿到農(nóng)村學校任教任職;改革對學校和校長的評價標準,體現(xiàn)多樣化導向,引導學校辦出特色,滿足學生的個性化教育需求。當前,要通過深化改革盡快克服單純以考試分數(shù)、中高考升學率為唯一標準評價學校、校長、教師的做法,確保立德樹人這一根本任務(wù)落到實處,確保學生全面發(fā)展。