治國有常,而利民為本。

黨的十八大以來,黨中央、國務院不斷出臺改善民生的“實招”,讓我們用這些民生“獲得”來共同見證。

居民收入增長與GDP增長保持同步

民生改善,折射國家發展。

黨的十八大以來,我國經濟保持中高速增長,2013年至2016年,GDP年均增長7.2%。

居民收入增長與GDP增長保持基本同步,2016年,人均可支配收入23821元,比2012年增7311元,年均實際增長7.4%。

同時,城鄉居民人均可支配收入差距縮小,2016年倍差為2.72,比2012年下降0.16。居民恩格爾系數2016年為30.1%,比2012年下降2.9個百分點。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,居民收入穩步增長為實現翻番目標打下一個好基礎。據測算,到2020年,居民收入年均實際增速在5.33%以上,就可以比2010年翻番。

城鎮新增就業每年超1300萬人

就業是民生之本。2013年至2016年,我國城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上,31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5%左右,農民工總量年均增長1.8%。

在保就業方面,國家還從支持大眾創業、萬眾創新,加強農民工職業技能培訓,零就業家庭至少一人保證穩定就業等方面出臺舉措。

“全面建成小康社會,要落實以人民為中心的發展思想。在經濟下行壓力加大背景下,就業保持穩定,成績來之不易。今后幾年,就業形勢依然復雜嚴峻,應更加鼓勵創業創新,大力發展服務業。”遲福林說。

農村貧困人口平均每年減少近1400萬人

貧困人口脫貧,全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。

2016年,我國農村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人,平均每年減貧近1400萬人;貧困發生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個百分點。

貧困地區農村居民人均可支配收入增加明顯,2016年,為8452元,比2012年增長10.7%,比農村居民收入年均增速快2.7個百分點。

國務院扶貧辦副主任洪天云說,全面建成小康社會還剩3年多時間,如今最重要的是攻下深度貧困的難題,啃下“硬骨頭”,必須采取超常規的方法。

企業退休人員養老金連年“漲”

養老金,又稱“養命錢”。

我國企業退休人員基本養老金標準繼續實現連年增長,從2012年的1721元達到目前的2400元。

同時,“老有所養”難題正在多策求解。例如,近一半養老院今年將提供醫療衛生服務;以房養老、社區養老、居家養老等多種養老模式推出供選擇……

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說,養老保險制度覆蓋范圍不斷擴大,人口老齡化加速發展,養老金收支壓力將不斷增大,未來將在拓寬籌資渠道、發展多層次養老保險體系等方面下功夫。

住院費異地結算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越來越多群體受益于異地看病就醫直接結算。

2016年底,我國已有30個省份實現省內異地就醫持卡結算;今年上半年,異地退休安置人員跨省異地就醫住院費用實現直接結算;今年年底前,所有符合轉診條件的人員異地就醫住院費用將實現直接結算。

在醫療保障方面的變化,還包括城鄉居民基本醫保財政補助標準從2013年每人每年280元增加到今年的420元;全面兩孩政策實施后相應加強生育醫療保健服務;家庭醫生今年將走進85%以上地市的百姓家;大病保險實現全覆蓋……

鄭秉文說,下一步,醫保在常見病基礎上,還應逐步將一些罕見病納入醫保目錄,不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

上重點高校的貧困地區農村學生不斷增多

貧寒學子上重點高校,他們也就擁有了更多改變命運的機會。

近些年,通過實施包括貧困地區定向招生專項計劃等舉措,進一步增加貧困地區農村學生上重點高校規模,2013至2015年人數連續三年增長10%以上,2016年增長超20%。

“由于城鄉基礎教育水平存在差距等原因,農村學生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區農村學生開辟并拓寬升學綠色通道,暢通了貧困學子縱向流動的渠道。”國家行政學院教授汪玉凱說。

在促進城鄉教育公平上,還出臺了農村貧困家庭學生普通高中學雜費免除、城鄉“兩免一補”政策統一等舉措。

戶籍制度改革加快推進

戶籍制度改革,是“人的城鎮化”的核心內容。

2016年末,我國戶籍人口城鎮化率為41.2%,比2012年末提高6.2個百分點,與常住人口城鎮化率的差距為16.1個百分點,縮小1.4個百分點。

2020年我國戶籍人口城鎮化率將提高到45%左右,1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

“隨著戶籍制度改革的深入,改革紅利將不斷釋放,可以增加勞動力供給,提高資源配置效率并拉動內需。”中國社會科學院副院長蔡昉說。

“加快推進戶籍制度改革還要進一步推動配套改革,健全‘人地錢’掛鉤機制,完善農村產權制度等。”汪玉凱說。

努力打好藍天保衛戰

藍天保衛戰,既是攻堅戰,也是持久戰。

在“大氣十條”深入實施中,改造關停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業、加強環保督察等舉措不斷出臺。

通過持續努力,2016年,74個重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降30.6%。除北京外,所有控制PM2.5的地區,都減少了30%以上。

但是,冬季取暖季的大氣污染改善程度并不大。2016年取暖季,京津冀PM2.5平均濃度比2013年下降9.6%,相比長三角、珠三角分別下降36.5%、26.6%,仍需加強。

“對于環境治理,政府一直在持續努力,但和人民群眾的期待還有差距,仍任重道遠。”汪玉凱說,從霧霾治理看,政府應重點從發展新能源汽車和軌道交通、逐步推進煤改氣、加大企業排污監管力度等方面抓起。

基礎設施加快建設帶來改變

基礎設施加快建設,促進民生事業發展。

2012年至2016年,我國高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上,穩居世界第一;高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里,位居世界第一。2016年末,城市軌道交通運營線路里程4153公里,擁有運營線路的城市30個。

信息高速公路也加快搭建,從2013年啟動商用,到目前已擁有約8.5億用戶,中國高速且穩定的4G網絡實現廣泛覆蓋,且大大助推“互聯網+”蓬勃發展。

“基礎設施加快建設,激活人流、物流、信息流,帶動了產業發展、區域協調,提高了百姓的生活質量。”國務院發展研究中心研究員來有為說。

居民身份證實現異地辦理等一系列便民舉措出臺

居民身份證實現異地辦理;“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理;簽證便利化持續推進……

政府職能轉變的大背景下,便民舉措不斷出臺,惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例,大中城市和有條件的縣市均已實現,累計辦理超過500萬張。

從地方看,天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一網通辦”……讓當地群眾既免了奔波之苦,也解了心中之憂。

“想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困,一項項便民之策為群眾打開‘方便之門’,也倒逼政府提高行政效率。”中央黨校教授周天勇說。