讓人才紅利得到釋放

國家行政學院教授張占斌曾表示，除特大型、超大型城市以外，我國絕大多數城市要實現繁榮發展，必須理性面對城市人口的問題。

“一線城市面臨人口問題，并不意味著人口一定會成為城市發展的負擔。從某種意義上說，人口是一個城市發展的‘正能量’。二線城市人口多，產業才能發展得好。相反的，如果城市人口少了，城市競爭力可能會衰弱?！睆堈急笳f。

事實上，許多城市也已經充分意識到人口對于城市發展的重要意義。中國工商銀行投行部政府顧問業務負責人李嘉指出，中國經濟已經進入資本報酬遞減的時代，全要素生產率提升是最關鍵的長期增長源泉。無論是技術進步的突破，還是與之相匹配的效率和市場化體系，都需要有相應的人才配置。“北、上、廣、深”等一線城市對人才有著天然的吸引力，二線城市的吸引力則相對弱一些，因此必須在吸引人才的問題上“主動出擊”。

不過，也有媒體擔心，二線城市過度倚重依靠優惠政策“搶人”，可能會給城市發展帶來副作用。

劉學智認為，適度吸納人才是必要的，但如果城市和地區之間過度競爭搶奪人才，確實可能會帶來負面效應。例如，過多地增加用人成本；人才流動過于頻繁，缺乏安定感和歸屬感；新引進的人才工作動力不足；可能產生尋租效應。

“人才是一條理性的河流，哪里的綜合空間最大，就流向哪里?！崩罴沃赋觯總€城市出臺的優惠措施，只是發展的必要而不充分條件，市場導向才是根本?！皳屓恕钡膬灮荽胧獊碜杂诤侠矶ㄎ坏哪繕耸袌?，并回歸于本地及其輻射的市場。只有遵循這一原則，“搶”來的人才有所安、有所居、有所樂、有所業，這樣才能真正服務城市的經濟社會發展，使人才紅利得到最大限度地釋放。

“是否會給城市發展帶來副作用，關鍵要看是否造成新的人才錯配。”楊枝煌說，對于廣大二線乃至三線城市而言，以優惠措施吸引人才只是一個起點，關鍵還要設置一套有利于創新活動開展和人的潛能充分發揮的制度安排、社會環境和文化氛圍，通過體制機制的不斷完善，使人才紅利最大限度地釋放出來。