新華社北京7月18日電  題:讓政商關(guān)系既“親”又“清”——全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)聚焦構(gòu)建新型政商關(guān)系促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

新華社記者胡浩

良性積極的政商關(guān)系是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必要條件。18日,全國(guó)政協(xié)舉辦專(zhuān)題協(xié)商會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表和地方代表等暢所欲言,就如何構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)服務(wù),營(yíng)造“親”的氛圍

新型政商關(guān)系的“親”意味著什么?全國(guó)政協(xié)委員張昌平認(rèn)為,對(duì)商界而言,扶持企業(yè)發(fā)展,簡(jiǎn)化便捷政府審批就是“親”,努力降低企業(yè)制度性交易成本就是“親”,尤其是對(duì)民企與國(guó)企一視同仁才是真的“親”。

全國(guó)政協(xié)委員尚福林介紹,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),政策落實(shí)“最后一公里梗阻”的問(wèn)題依然存在,“辦事難、辦事繁、辦事慢”甚至“找不到門(mén)”的困惑亟待破解。另外一些促“親”的措施難以普惠,可能有失公平。

他建議,完善法律法規(guī),健全配套規(guī)章,優(yōu)化為民營(yíng)企業(yè)辦事的激勵(lì)約束機(jī)制,使“親”的陽(yáng)光經(jīng)常普照,同時(shí),要完善社會(huì)法治環(huán)境、完善信息雙向溝通機(jī)制、完善社會(huì)信用環(huán)境,降低制度性交易成本。

“多地的實(shí)踐證明,建立政商聯(lián)系溝通機(jī)制是構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要制度保障。”全國(guó)政協(xié)委員莊聰生介紹了一些地方政府建立的政商溝通機(jī)制,并建議各級(jí)黨委政府建立覆蓋面廣、互動(dòng)經(jīng)常的政商溝通機(jī)制,健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度,使中小微企業(yè)反映問(wèn)題、解決困難有途徑。

斬?cái)嗬骀湕l,守住“清”的底線

“如果說(shuō)‘不親不清’是吃拿卡要的淺腐敗、微腐敗、基層腐敗的話,那么‘親而不清’、官商勾結(jié)就是深層次腐敗、大腐敗。”全國(guó)政協(xié)委員周新生認(rèn)為,要斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)利益鏈條,就要下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題,割斷權(quán)力與資本不正常結(jié)合,同時(shí)要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,盡量減少官員自行處理人、財(cái)、物等方面的權(quán)力,并開(kāi)展一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)治理,下重拳整治招投標(biāo)領(lǐng)域的亂象。

全國(guó)政協(xié)委員袁亞非表示,庸俗的政商關(guān)系其原因除了官員權(quán)力尋租之外,也有一些是企業(yè)對(duì)官員的利益“圍獵”。因此,對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),要樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)家精神,依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),靠人才競(jìng)爭(zhēng)、靠實(shí)力生存、靠市場(chǎng)發(fā)展、靠創(chuàng)新壯大,不搞投機(jī)取巧、勾肩搭背、暗箱操作。“通俗地講,就是‘有事學(xué)會(huì)找市場(chǎng),不能只想找市長(zhǎng)’。”

中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)劉繼鵬認(rèn)為,在資本和權(quán)力的博弈中,容易“雜草叢生”滋生貪腐。解決當(dāng)代中國(guó)的政商腐敗問(wèn)題,不能單從企業(yè)家品質(zhì)、道德層面考慮,還要從制度建設(shè)層面考慮。構(gòu)建新型政商關(guān)系需要建立服務(wù)型政府,在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),將必要的行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,規(guī)范運(yùn)行,而不是濫用,要營(yíng)造一個(gè)企業(yè)不再絞盡腦汁“巴結(jié)”政府的制度環(huán)境。

讓政商“親密”而不失分寸,“清廉”而不冷漠相視

不少全國(guó)政協(xié)委員們指出,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方政府和企業(yè)家們對(duì)于如何把握“親”與“清”的度存在困惑,有的地方官員矯枉過(guò)正,以不接觸企業(yè)作為廉政的象征,或者出現(xiàn)了“門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、事情卻難辦了”的“新衙門(mén)主義”。

“有的干部為企業(yè)服務(wù)時(shí),對(duì)哪些可以做、哪些不能做有時(shí)拿不準(zhǔn),比如在引進(jìn)客商、組織產(chǎn)品銷(xiāo)售等牽線搭橋的工作中,有時(shí)既不能‘獨(dú)善其身’,又不能‘逾越雷池’……有的企業(yè)家在遇到困難時(shí),感到不找領(lǐng)導(dǎo)辦不了、找領(lǐng)導(dǎo)又怕給添亂。”山東省東營(yíng)市委書(shū)記申長(zhǎng)友建議,由中央作出頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)政策文件,為地方提供指導(dǎo)和遵循。

對(duì)于如何做到“親”“清”并舉,中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋建議,在加強(qiáng)服務(wù)型政府改革和建設(shè)、完善與強(qiáng)化法治建設(shè)的同時(shí),大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu),為構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的制度前提、法制基礎(chǔ)和平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員方方認(rèn)為,政商關(guān)系的核心包括經(jīng)濟(jì)資源的分配、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的分配。要處理好這三方面的政商關(guān)系,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和法制化原則。要特別注意依法建立一定的“容錯(cuò)”機(jī)制,將“貪腐”行為與正常交往區(qū)別開(kāi)來(lái)。只有這樣才能真正讓公務(wù)員做到“無(wú)事不插手,有事出援手,難事不放手,好事不伸手”。