新聞背景

2016年上半年湖北省經濟繼續保持“好于全國、中部領先”發展勢頭，“三去一降一補”成效初顯，新舊動能加快轉化，發展質量和效益進一步提升，但壓力依然嚴峻。作為已占湖北省經濟總量“半壁江山”的民營經濟情況卻不容樂觀：湖北省民間投資增速自2009年達到峰值以后，進入了下行通道。特別是今年以來，湖北省民間投資出現了個位數增長，低于全國增速。

湖北省政協近日召開2016年上半年經濟形勢分析座談會，分析形勢、建言獻策。此次會議與往年不同，會議以民企發展為主題，聚焦民間投資。

政策扶持要跑好“最后一公里”

近年來，湖北省政府高度重視推進民營企業發展，先后出臺了30多個扶持政策性文件，但一些政策措施缺乏配套細則，有的政策所示針對性、操作性不夠，為少數地方部門設置玻璃門、彈簧門、旋轉門提供了空間。

“建筑產業現代化是切實轉變傳統建筑業轉型升級的發展方式，也是落實國家生態文明建設戰略部署的需要，省市政府雖發布鄂政發[2016]7號文件及武政規[2015]2號文件，但政策遲遲不能精準落地。”來自建筑行業的企業家高林現身說法。

湖北省政協常委鄔劍剛表示，湖北在扶持民營企業發展方面，政策措施的密度和力度很大，“最先一公里”跑得很好，現在民營企業期待的是，相關部門能夠把在“最先一公里”出臺措施，轉變成政策措施在“最后一公里”精準落地，增強企業的改革獲得感，讓民營企業得到實實在在的支持。

湖北省政協主席張昌爾指出，政府部門要進一步優化發展環境，按照供給側改革的要求和市場主體平等待遇的原則，消除“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，增強政策的針對性、時效性和含金量。

創新金融服務方式破解“找錢”難

欲解民間投資之困，必先解民企融資難、融資貴問題。

湖北省政協委員徐志明說：“今年以來，各大銀行強化了貸款的風險約束機制，抽貸、斷貸、貸不到的現象不少，部分銀行‘多收少貸’或‘只收不貸’，企業流轉資金較為緊張”。

“雖然有好的經營狀態，可因沒有固定資產而造成融資困難，今年我們企業不得不把發展速度降下來?！睂幟绹葓绦锌偙O鄒鳴介紹，企業唯一的融資渠道來源于資本市場，但在今年整個資本市場偏冷情況下，從資本市場融資也開始遇到一定壓力，而且市場速度也不會等待資本市場。

鄔劍剛為此建議，成立民營企業貸款聯盟，搭建投資平臺，并與混合所有制改革結合起來，進一步激活民間投資，對接在湖北落戶的國家大戰略，對接湖北省經濟發展的重點行業和戰略性新興產業布局，支持重點民營企業有前景的發展項目。

湖北省政協常委、湖北省工商聯主席楊玉華提出，開展金融服務專項整治行動，著力解決商業銀行的抽貸、壓貸、斷貸和政策性銀行對民營企業的信貸歧視等突出問題。

湖北省國稅局局長張國鈞回應說，針對小微企業發展中融資難問題，湖北省已啟動了“納稅信用貸”，憑借良好的納稅信用，無需抵押擔保，企業即可用“信用”換貸款。

構建“親”“清”政企關系為民企樹信心

“親”和“清”是新的歷史條件下正確認識和處理政商關系的指導性原則。今年，湖北省出臺了《湖北省全面深化改革促進條例》，提出建立容錯免責、糾偏和責任追究機制，規定了相應的容錯免責、糾偏、追責情形，體現了省政府為擔當者擔當，讓干事者無憂。

湖北省政協委員李中秋認為，只要處理好“親”“清”的關系，民營企業有了做大做強的精神支柱，在全國民企投資低谷的時候，湖北是可以掀起中部發展民企經濟投入高潮期的。

湖北省政協委員王朝東也表示，湖北正處于經濟增速換擋期、產業結構調整陣痛期，只有擔當者擔當，讓民間投資者樹立信心，才能調動民間投資的積極性。

楊玉華建議，完善政企溝通機制，深化“萬名干部進萬企”活動，完善黨政領導和政府部門聯系企業、聯系商會工作制度，召開企業家和商會會長座談，回應關切，解決困難。

“編制出臺《湖北省民營經濟發展‘十三五’規劃綱要》以及22個行業‘十三五’發展規劃，做好頂層設計，引導發展預期，加快民企發展的信心所在?！焙笔〗浶盼魅螝W陽萬坤回應道。（記者 毛麗萍 見習記者 焦陽）