面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn),面對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求,深化體制機(jī)制改革,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,成為我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略進(jìn)程中的重要一環(huán),也是全國政協(xié)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”常委會議上常委、委員們熱議的話題之一。

打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。從實(shí)踐來看,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。會上,常委、委員們在肯定國家出臺一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)的同時(shí),也表達(dá)出另一種擔(dān)憂:企業(yè)、科研院所、高校等方面合作的積極性不高,科研與生產(chǎn)脫節(jié)依然比較嚴(yán)重,科技與金融結(jié)合依然松散,很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵材料仍然受制于人……

一系列問題都需要尋找到答案。科技創(chuàng)新不僅是國家號召,也是社會與產(chǎn)業(yè)之期待,更是廣大科技人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)所在。鄭蘭蓀常委認(rèn)為,要進(jìn)一步強(qiáng)化尊重知識、尊重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)智力勞動價(jià)值的分配導(dǎo)向,讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報(bào),通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值,通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。他建議,從改革科技評價(jià)體系入手,用分類評價(jià)方式,鼓勵應(yīng)用研究。同時(shí)將高校為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員納入評價(jià)體系,培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍。

“應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境,真正理清誰研發(fā)、誰受益、誰投資和誰評價(jià)的問題。”李朋德常委此前參加了全國政協(xié)“深化科技體制機(jī)制改革,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”專題調(diào)研。他建議,地方政府要積極為金融專項(xiàng)提供擔(dān)保,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化基金和保險(xiǎn)投入。同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)科技園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資的融合支撐能力供給,加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

王光謙常委則認(rèn)為,加快科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,必須讓企業(yè)真正“唱主角”。他建議,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,不斷提高企業(yè)開拓創(chuàng)新的積極性、主動性。

創(chuàng)新,其實(shí)是個系統(tǒng)工程,需要政策鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣、相互支撐。只有提高產(chǎn)學(xué)研鏈條上每一環(huán)節(jié)的積極性,才能真正實(shí)現(xiàn)科研成果與市場的有效對接。大家一致認(rèn)為,要進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革政策配套供給,促進(jìn)對接產(chǎn)業(yè)需求的科技創(chuàng)新活動供給。只有督促推動各地方、各部門、各單位加大政策落實(shí)力度,完善具體操作辦法,加強(qiáng)政策實(shí)施情況的監(jiān)測與評估,才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

推動“雙創(chuàng)”向更高層次發(fā)展

自2014年“雙創(chuàng)”提出以來,我國新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也煥發(fā)生機(jī)。“雙創(chuàng)”,不但改變了很多人的命運(yùn),也有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,讓我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效超出預(yù)期。在此基礎(chǔ)上,如何推動“雙創(chuàng)”向更高層次發(fā)展?

孫蔭環(huán)常委把目光放在眾創(chuàng)空間上。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管近年來我國眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速,但大部分存在商業(yè)模式缺失,自身發(fā)展堪憂,還有的運(yùn)營領(lǐng)域趨同,千城一面。他建議,鼓勵特色發(fā)展,建設(shè)多主體、多領(lǐng)域、多層次的眾創(chuàng)空間體系。同時(shí)加強(qiáng)國際合作,鼓勵在國內(nèi)外統(tǒng)籌配置雙創(chuàng)資源。

“為什么當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率不高?”傅惠民常委提出的疑問也是與會者共同關(guān)注的問題。這其中,職業(yè)技能培訓(xùn)不足、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺作用較弱等是主因。如何為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)掃清障礙?傅惠民認(rèn)為,要加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,建立大型企業(yè)與雙創(chuàng)企業(yè)對接機(jī)制,構(gòu)建精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)服務(wù)體系。

楊崇匯常委也有類似的觀點(diǎn)。在他看來,積極營造“雙創(chuàng)”的社會氛圍,堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo)十分重要。在強(qiáng)化“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)方面,他建議更多發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互動共贏。同時(shí),完善各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的配套功能,將特色中心城市、小城市、小城鎮(zhèn)打造成新的創(chuàng)新中心。

人才是創(chuàng)新的根基

“國以才立,業(yè)以才興”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn),不能僅僅放在生產(chǎn)端提供“物”的產(chǎn)品,也要關(guān)注背后的“人”這一生產(chǎn)供給的主體,這是常委、委員們的一致看法。深化勞動力市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和國際競爭力,而人才是創(chuàng)新的第一資源。與會者認(rèn)為,要按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

深化勞動力市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決勞動力供需錯配和技能短缺問題。這其中,教育起著關(guān)鍵性作用。“職業(yè)教育不僅僅是學(xué)校教育,還是開放的、產(chǎn)教融合的教育。”張帆常委把關(guān)注重點(diǎn)放在職業(yè)教育上。他認(rèn)為,深化職業(yè)教育改革,要明確職業(yè)教育的目的是為了人的發(fā)展,要提高職業(yè)教育的靈活性與適應(yīng)性。“職業(yè)教育是終身教育,應(yīng)該有時(shí)時(shí)、處處、人人、種種的教育供給。”

“要打通農(nóng)民工接受職業(yè)教育的制度通道,讓農(nóng)民工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學(xué)培訓(xùn)。”說到教育,會上不止一位委員為農(nóng)民工發(fā)聲。大家普遍認(rèn)為,技能短缺是以農(nóng)民工為主體的“底端”就業(yè)基礎(chǔ)人群的普遍特征,希望國家實(shí)施農(nóng)民工技能提升工程,采用靈活和有彈性的學(xué)分制度,采取夜校或周末教學(xué),使技能人才依靠技能提升和辛勤勞動成為中等收入群體,實(shí)現(xiàn)階層流動。

對于人才話題,常委、委員們進(jìn)一步提出,要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,建立以企業(yè)為主體的培養(yǎng)培訓(xùn)供給模式,為校企聯(lián)合培養(yǎng)人才掃清障礙;要建立激發(fā)市場主體活力的人才管理體制,加快改革戶籍制度和多重分割的社會保障制度,構(gòu)建統(tǒng)一的勞動力市場;建立更加包容的人才制度,為各種創(chuàng)新型人才提供創(chuàng)業(yè)機(jī)遇與機(jī)會,充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力等。