破解科技與經濟“兩張皮”難題

　　大連市政協建言助推科技創新體制機制建設

　　本報訊（記者呂東浩）5月5日，大連市政協組織科技界委員與大連理工大學科研創新團隊“會合”，就構建以企業為主體的技術創新評價體系相關問題及解決思路、指標海選、評價原理、實證分析等展開深入研討，以期通過理性化的科學數據分析，把脈全市科技創新工作，為市委、市政府科學決策提供有價值的參考。

　　“我市技術創新市場還只是雛形，與深化科技體制改革、落實創新驅動發展戰略的要求仍存在較大差距。”今年初，大連市政協科教委提出《關于建立以市場為導向的科技創新體制機制》的提案，被市政協列為主席督辦提案、重點調研課題和常委會專題協商議題。隨后，在組織界別委員、聯合大專院校科研團隊進行大量前期調研、綜合各方意見的基礎上，市政協又將此課題分解為“構建以企業為主體的技術創新評價體系”等8個子課題，組織力量逐一攻關。

　　“企業是技術創新最活躍的‘基因’，要進一步強化企業技術創新的主體地位。”大連作為老工業基地城市，擁有裝備制造、石化、造船等傳統支柱產業，許多企業是國家技術創新的骨干企業。委員們指出，充分發揮這些企業的創新優勢，對于健全技術創新市場導向機制具有重要的引領作用，應鼓勵他們爭取承擔國家重大科技攻關任務，支持其參與重點工程建設和基礎前沿研究，促進傳統產業轉型升級，提高自身原始創新能力，推動戰略性新興產業發展。

　　同時，大連現有國家高新技術企業和技術先進型服務企業490余家，其中多數為中小企業。“這些企業具有獨特的創新優勢，是市場經濟條件下應對技術路線多樣、商業模式多變的重要力量。”針對當前制約企業創新的體制機制障礙，委員們建議，應加大科技型中小企業技術創新基金和創投引導基金工作力度，支持中小微企業的創新活動，激發創新活力。積極推進應用型技術研發機構的市場化、企業化，加快建立由市場決定技術創新立項、實施和評價機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。

　　“進一步拓展科技與金融相結合渠道”、“建立健全保障科技創新的基礎制度”、“積極創新以市場為導向的產學研結合模式”……委員們為破解科技與經濟“兩張皮”難題積極出謀劃策，更將目光瞄向科技人才發展機制的改革與完善。大連市有著眾多的大專院校和科研機構，建有國家級實驗室、工程技術研究中心等研發機構27個，各類專業技術人員近40萬人，科技創新資源比較豐富。委員們建議，應建立更適應個體創新特點的人才制度和管理機制，出臺相關政策，鼓勵科技人員、大學教師等開展創新創業活動，激活現有科技人才潛能；充分利用高校資源，引導和培訓技術人員學習企業和商業理念，形成制造生產、市場營銷、控制風險等方面的能力，單獨或者與資本合作設立公司，使技術快速地產業化；完善以科研能力和創新成果為導向的人才評價標準，改變片面將論文專利、項目經費等與科研人員評價晉升直接掛鉤的做法，注重科技創新實際貢獻，形成正確的評價考核體系，營造出公平競爭、寬容失敗的創新環境。