新華社北京2月26日電 題:尋求最大公約數 畫出最大同心圓——寫在全國政協十二屆五次會議即將召開之際

新華社記者 崔靜、姜瀟、李亞紅

剛剛經歷春雪的北京,又將迎來一次春天的盛會。

3月3日,全國政協十二屆五次會議將在京召開,2000多名全國政協委員將再度匯聚一堂,為國家改革發展進諍言、謀良策、出實招。

2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國政協緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線,聚焦全面建成小康社會這一重大任務,努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓,廣泛凝聚起實現中華民族偉大復興的正能量。

聚焦“十三五”規劃實施 緊扣深化改革聚智獻策

臨近兩會,中共中央政治局第三十九次集體學習釋放了一個好消息:2013年至2016年4年間,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人。這項舉世矚目的成就背后,凝結著人民政協的智慧和汗水。

開展貧困人口異地搬遷、武陵山片區精準扶貧、延安贛南等革命老區和民族地區扶貧開發等系列視察調研,召開“實施精準扶貧、精準脫貧,提高扶貧實效”專題議政性常委會議……2016年,全國政協圍繞農村人口脫貧這一突出短板,動員各級政協組織和廣大政協委員響應中共中央號召,積極擔當作為,切實把智慧和力量匯聚到脫貧攻堅這項偉大決戰中來。

與此同時,全國政協還鼓勵和支持政協委員對口幫扶扶貧縣、參與“萬企幫萬村”行動、結對幫扶貧困戶、捐資助學,將扶貧扶志有機結合,綜合運用產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧、健康扶貧、生態扶貧等手段,推動形成脫貧攻堅合力。

一場場座談、一項項調研、一次次交流……見證了人民政協求真務實的履職作為,換來的是為經濟社會發展出的實招、謀的良策。

——圍繞“東北三省工業轉型升級問題”,組織大規模調研活動。3位全國政協副主席帶隊,近百位委員和有關人員參加,分16個子課題深入22個市地、87家企業,召開57場座談會,最終形成1個總報告和22個分報告供中央決策參考。國務院隨后召開振興東北地區等老工業基地推進會議,將報告提出的許多意見建議吸收到關于加快推動東北地區經濟企穩向好的意見中,助力東北振興。

——聚焦創新驅動和加快培育發展新動能,召開“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會,并成立專題組前往四川等地深入調研,為從實踐層面激發全社會創業創新活力提出多項建設性意見建議。

——著眼推進“三去一降一補”和保持經濟平穩健康發展,每季度召開宏觀經濟形勢分析會,開展優化金融服務、降低實體經濟成本等專題調研,發揮決策咨詢作用。

——關注生態文明建設,召開人口資源環境態勢分析會,圍繞自然保護區建設與管理、土地資源保護利用和土壤污染防治等進行調研,為建設美麗中國獻計獻策。

建言建在需要時,議政議到點子上。圍繞為“十三五”規劃實施建言獻策這一工作主線,聚焦全面建成小康社會這一重大任務,全國政協緊扣全面深化改革協商建言,為推動重大舉措落地見效凝聚起廣泛共識,為促進經濟平穩健康發展貢獻出才智力量。

議政建言扎實深入 協商民主活躍生動

“食品安全監管事權劃分是當務之急,一個不足10名監督員的監管所執法涉及的法律法規共計500多個,基層難以應對。”

“截至2014年10月,歐盟在10大類共315種食品中制定了136923項農藥的限量標準,我國規定了284種食品中的3650項農藥的限量標準,與歐盟相比,我國尚欠缺10萬項。”

“應鼓勵探索對新生的食品安全問題的社會監督,如網絡食品的平臺監督,支持行業組織自律,引導其參與食品安全信用評價。”

……

2016年11月24日傍晚,夜幕已經降臨,而以“加快食品安全監管體系建設”為主題的全國政協雙周協商座談會現場,熱烈的討論還在繼續。會場中心處的落地鐘上,分針已經不緊不慢地盤旋了快三圈,圍坐一圈的政協委員們卻似乎還沒有說夠。

討論暢所欲言,時有爭論與交鋒;全國政協領導同志、相關部委負責人和政協委員、專家學者圍坐而談,不設主席臺,所有與會者平等交流……延續民主務實的傳統,雙周協商座談會愈發突出協商議政特色,進一步成為新形勢下人民政協溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的有效協商平臺。

事實上,雙周協商座談會只是全國政協深入推進中共中央關于政協協商民主改革舉措的一個縮影。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,全國政協深入貫徹落實《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,進一步拓展協商內容,不斷豐富協商形式,扎實推進協商能力建設,協商議政實效切實增強。

1次全體會議、2次專題議政性常委會議、3次專題協商會、16次雙周協商座談會……多層次、全方位的協商民主活動,匯聚各方智慧,集納睿智良策。

重點專題調研、界別考察活動、重點提案督辦……深入一線的扎實調研,為開展深度協商議政奠定了堅實基礎。2016年,全國政協累計開展了91項視察考察調研活動,有15位全國政協副主席分別22次帶隊對42個重點提案進行督辦。此外,全國政協還組織了18項重點監督活動,深化民主監督實踐。

把脈、診斷、開方環環相扣,調研、協商、監督相互貫通……更加注重深度和實效的議政建言,讓協商民主愈發活躍生動,推動人民政協履職能力邁上新的臺階。

廣謀利民之策 提高群眾獲得感

“要切斷醫生與醫藥代表之間的利益鏈條,減少大處方和不必要的過度檢查。”“農民也可以擁有信得過的家庭醫生。”“緩解兒科醫生短缺問題。”……

2016年5月10日,在全國政協“深化醫藥衛生體制改革”專題協商會上,部分委員針對醫療衛生領域民眾關心的問題出謀劃策。

履職為民,是人民政協的使命。為了讓人民群眾有更多獲得感,全國政協抓住醫療、教育、就業等民生領域重要問題深入調研議政,廣謀利民之策,力求安民之計。

全面兩孩時代幼兒園入園難如何破解?留守兒童的書桌如何安放?……百姓的呼聲和需求,就是調研的課題。全國政協組織委員赴海南、甘肅等地調研并召開“辦好學前教育”雙周協商座談會,針對特殊教育和留守兒童教育等深入協商。

霧霾、水土污染、食品衛生……對這些關系百姓呼吸、生活安全的話題,全國政協積極發揮監督職能,圍繞大氣污染防治、青海湖湖泊水質保護、食品安全監管體系建設等開展民主監督,還以專題調研方式督辦《關于依法遏制土壤污染的提案》。

察民所慮,幫民所需。全國政協的履職足跡和成效,再次彰顯了人民政協協商于民、協商為民的本色,體現了社會主義協商民主的獨特優勢。

潮平兩岸闊,風正一帆懸。在全面建成小康社會的沖刺時段,人們期待著人民政協切實發揮發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用,深入協商議政,積極咨政建言,開展民主監督,努力為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。