如何加快推進關鍵性改革?在剛剛閉幕的全國政協十二屆常委會第二十一次會議小組討論上,多位常委、委員圍繞此專題建言獻策。

推動產權保護:

讓有恒產者有恒心

6月30日,中國銀行業協會發布了國內首份《中國私人銀行行業發展報告》,這份長達82頁的《報告》說了三件事———中國高凈值客戶逐年遞增;這些客戶的財富來自于自身企業的盈利;高凈值客戶對財產保全和傳承存在各種擔憂,其中包括對相應政策的疑慮。

如何讓有恒產者有恒心?陳冀平常委提出,要把產權依法保護與產權平等保護結合起來,當前要更加重視對民營企業財產權的依法保護。

在其看來,當前還存在對民營企業不公平待遇的具體規定和做法,侵占私有產權、違法查封扣押凍結企業財產和個人財產、違法征收征用土地房屋等現象時有發生,人民群眾財產財富安全感不強、投資信心不足。為此,要把平等保護作為規范財產關系的基本原則,清理有違公平的法律法規條款,廢除對非公有制各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,保證非公有制與公有制依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

“玻璃大王”曹德旺對于企業稅負的觀點,在今年引發了多輪討論。如何才能讓企業家更具發展后勁?陳冀平的一個建議是,把產權保護法治化與財稅制度改革結合起來,“一是要突出財稅法定位籌集與使用財政收入的基本功能,不宜過度放大財稅法的宏觀調控,避免對產權制度不當的、任意的干擾;二是要在稅制設計上以市場主體的納稅負擔能力為標準,對其實際收益課征稅收,防止對產權的過分侵蝕;三是要進一步落實財稅法定原則,并加強預算監督和管理,為產權制度提供穩定的預期和可信賴的法治環境。”

提升實體活力:

對癥下藥練內功

推進供給側結構性改革,關鍵要對問題精準診斷,對癥下藥。在李卓彬常委看來,診斷過程既不能過分自信、自滿,也不能信心不足。

“我們需要先認清幾個現狀,比如說,我國經濟結構客觀上仍處于世界經濟供應鏈的中低端,原創不足,產品附加值不高。同時,我國缺乏擁有核心技術的領軍人才。另外,當前我國經濟還存在虛實失衡的問題,產業布局比較碎片化,資源分散、無法形成產業生態圈。”李卓彬說,這些問題都需要對癥下藥。

要使我國經濟提質增效,練好內功與更有效的開放同等重要。

關于練好內功,周漢民常委將話題鎖定自貿區建設。

經過幾年推進,截至目前,我國已設立自貿區11個,自貿區相繼推出了4份市場準入負面清單。

“值得注意的是,我國將從明年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。據我了解,這些清單與自貿區的負面清單在方向上是一致的。這樣一來,自貿區的優勢在哪里?”對此,周漢民提出,自貿區要有危機感,繼續大膽試、大膽闖、自主改,以更大的開放倒逼更深入的改革。

那么,自貿區接下來要干什么?周漢民認為,核心任務是推動政府自身的改革:“中國已經成了全球化的捍衛者和推動者,并通過‘一帶一路’建設將發展步伐遍及全球,我認為,正在進行的一系列投資貿易談判,應當在自貿區進行壓力測試。換句話說,自貿區是壓力測試區、先試先行區、改革試驗區,還是‘一帶一路’的橋頭堡。”

在開放環節,高虎城委員提出,要抓住“一帶一路”建設,推動更高水平的雙向開放,堅持“以我為主”,循序漸進推動相關項目的建設,加強國內統

籌協調,實現錯位競爭,優勢互補。

盤活閑置資源:

社會養老使巧勁兒

家有一老,如有一寶。而在老齡化社會來臨之際,政策制定者更要做好“托底”。有人提出,養老事業最大的“底”是在哪養老?誰來養?

“養老服務是件大事,關系千家萬戶。在調研中,我們看到,一個老人在垂危之際,四五個孩子以及他們的家庭成員輪流照料,個個筋疲力盡。如果家里孩子少,如此繁重的照護工作又該怎么做?”帶著調研路上的所見所感,徐一天談了自己的思考:“與需求相比,養老供給環節還存在大量短板,比如政府做多做少的問題、社會資本進入的問題,以及床位多寡不一等問題,要解決問題就需要改革。”

徐一天建議,當前最為核心的問題是要盤活資源,比如盤活公辦養老機構和政府閑置房產,打通社會資金籌集渠道,借助現有資源使巧勁兒;其次,要考慮在醫養結合問題上精準發力,推動康復治療融入養老服務;此外,還要辦好“沒有圍墻的養老院”,讓老人有事隨叫隨到。總結推廣“互聯網+養老”、“公建民營”、“民辦公助”、開發涉老金融產品等創新舉措。

李宏塔委員對此也提出,應通過抓緊建立長期護理保險制度來完善老年人照護,通過提高政策精準度,優化養老服務供給的結構。同時,要切實加大政策督導力度,確保這些好的政策能夠落地生根。