習近平同志指出,“我們要始終高度重視提高勞動者素質,培養宏大的高素質勞動者大軍。勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要”。人是生產力中最活躍的要素。走新型工業化道路、建設制造強國,需要全面提升勞動者素質,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。但是,目前我國勞動者素質還不容樂觀。人社部統計數據顯示,截至2015年年底,我國技能勞動者總量約為1.65億人,僅占就業人員總數的20%;高技能人才總量約為4501萬人,僅占技能勞動者總數的27.3%。而西方發達國家尤其是一些制造業強國,高技能人才占到技能勞動者總數的40%以上。一些地方出現的“技工荒”,就是這種情況的反映。

現代工業強國的產業工人隊伍建設基本遵循兩條路徑,即職業教育和職業培訓,前者是培養技術工人的主要途徑,后者能夠不斷提升職工的技能水平和創新能力。根據經濟合作與發展組織的統計,歐洲工業化國家的高等職業教育在高中階段后所占比例幾乎都超過50%,一些國家甚至超過70%。我國加快從人力資源大國向人力資源強國轉變,應立足我國實際,學習借鑒工業強國的經驗,建立健全政府主導、企業實施、高校參與、行業組織的職工教育培訓體系。

大力發展職業教育。貫徹落實《現代職業教育體系建設規劃》,深化高等職業教育改革,增加資源投入,促進高等職業教育快速健康發展。倡導行業組織、企業、專門機構等社會力量參與職業教育,為職業教育營造公平競爭、良性發展的社會環境。理順普通高等教育和高等職業教育的關系,延伸職業教育鏈條,暢通不同層次技能人才成長成才通道。以市場為導向,以服務產業發展為目標,積極探索“工學結合”“廠學結合”“現代學徒制”等人才培養模式。

完善職工培訓體系。目前,我國職工教育培訓還缺乏統一的組織協調。勞動關系三方(政府、雇主、工人)在職工教育培訓方面的目標從根本上講是一致的。可以由政府牽頭,明確職工教育培訓的資源配置、成本分擔和績效考核等,積極運用各方尤其是工會的組織體系,建立覆蓋全面的職工教育培訓網絡,把教育培訓、推薦就業、考核定級、學歷提升有機銜接起來,為經濟社會發展不斷輸送技能型人才特別是高技能人才。

實施勞動者素質提升工程。我國曾實行的八級工制度,對職工學習技術、提高技能起到過重要的引導和激勵作用。隨著大量新技術新工藝的出現,有關部門可以組織各行業制定科學有效的資格認證標準,恢復考試定級頒證制度,建立技術水平與工資待遇相匹配的績效考核體系,激勵職工提升專業技能,培養更多能工巧匠。通過訂單、定向、定崗式培訓等方式,對新生代農民工開展就業技能培訓,把他們培養成為符合產業轉型升級需要的技術工人。同時,加強與聯合國國際勞工組織等的交流合作,將職工交流培訓納入對外交流合作范疇,提高我國高技能人才的國際競爭力。

提高技術工人的地位待遇。加強輿論引導,深入實施“中華技能大獎”和“全國技術能手”評選制度,叫響做實“大國工匠”,打造高技能人才品牌,促進形成“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”的社會風尚。對于高技能人才,應提高薪酬待遇、給予社會榮譽,提高他們的社會地位,讓勤于鉆研、身懷絕技的“大國工匠”和勞動模范成為廣大青少年學習的榜樣。

(作者為中國勞動關系學院黨委組宣部副部長、副研究員)

《 人民日報 》( 2017年06月22日 07 版)