“在南中國煲一鍋濃湯”

灣區經濟是以自然地理條件為基礎形成的擁有國際影響力的區域經濟形態，相較于內陸經濟、流域經濟，灣區經濟開放程度高、資源配置能力強，以及強大的集聚外溢功能，是全球經濟增長的最重要引擎。

據統計，全球60%的經濟總量集中在入海口，75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距海岸100公里的地帶，其中灣區具有絕對主導地位。在《財富》雜志2015年評出的世界企業500強中，紐約、舊金山、東京灣區分別有28、22和60個。

粵港澳大灣區具備成為世界級灣區的基礎條件，灣區內11個城市GDP總量達到1.36萬億美元，與紐約灣區相當，擁有四所全球100強大學、16家世界500強公司。

今年國務院政府工作報告提出，要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。這標志著粵港澳大灣區建設正式列入國家議程。

然而，由于歷史長期形成的區隔，香港、澳門與內地的制度和文化有所不同，三地之間在人流、物流、資金流和信息流還不能實現暢通無阻，這無疑不利于大灣區內部的資源整合。

北大國家發展研究院前院長周其仁在論壇上演講時表示，粵港澳大灣區以全國0.6%的面積創造了13%的GDP，對比京津冀和長三角城市群的單位土地GDP，密度已在內地領先，但是地區和要素之間的聯系和互動還遠遠不夠。他以煲湯作比喻，大灣區的發展就是“在南中國煲一鍋濃湯”。

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱在論壇上發布了《創新驅動與都市轉型打造中國的世界級灣區》報告，提出促進粵港澳大灣區要素自由流動，包括優化完善粵港澳人員簽注政策、便利試驗設備及材料跨境通關、放寬科研資金跨境使用限制。

出席論壇的粵港澳三地政府官員在發言中也紛紛表示，當前，充分把握粵港澳大灣區發展機遇機不可失、刻不容緩，需要從制度、人才、產業、科技、環境等方面統籌謀劃，攜手共建世界級城市群。

“種大樹，引鳳凰”

在經歷港口貿易、工業制造、高端服務發展階段后，國際一流灣區已進入科技創新發展階段。比如，以硅谷為中心的舊金山灣區，擁有139個大學和學院、航空航天局艾姆斯（Ames）研究中心等5個國家實驗室，更有蘋果、谷歌、英特爾等世界領先的科技企業。

在全球經濟震蕩的背景下，創新發展的價值被重新發現。紐約、東京、倫敦等傳統金融中心均發力科技創新和高科技產業，而灣區已成為全球高端要素的集聚配置區和創新性資源爭奪核心區。

6月15日，BCG發布的全球創新指數中國進入了第22名，比去年前進了3個名次，香港地區是16名。但是，相比世界科技發達地區，港澳與內地的大學、科研機構在服務產業發展和人才培養方面，還存在諸多的不足之處。

由于粵港澳三地之間不同的制度、文化和發展背景，在創業就業、子女教育、醫療服務、社會保障、公積金繳納、稅制稅率、購買住房資格等方面的門檻，限制了高科技人才的自由流動。

比如，根據目前香港稅務條例，港人如連續12個月中在內地工作超過183天便需要繳交內地個人所得稅，由于個人所得稅相對于香港的薪俸稅有較高的稅率，對于要經常回來內地工作的人士，他們負擔較重的稅項。

如何留住人才，騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰認為，粵港澳三地政府要互相合作，“搬大樹，引鳳凰”，營造良好的創新氛圍。他提出三項具體的建議，一是由于三地制度不同，建議向高科技人才發綠卡，讓他們可以跨地域發展；第二是給予個人稅務補貼；第三是政府帶動，成立一個跨地區的協調機制，令三地有更多的合作。