從政府工作報告明確提出動內地與港澳深化合作，到4月11日總理表示粵港澳大灣區發展規劃提上日程,再到4月19日香港考察團一行開啟為期三天的粵港澳大灣區城市群考察,這個位于中國華南地區的未來世界級城市群受到國內外的矚目和期待。

1979年，有一位老人在這里畫了一個圈，中國迎來了改革開放的春天；如今，粵港澳城市群正踏步邁向世界第四大灣區，如何進一步挖掘潛力、釋放活力、激發動力，續寫春天的故事？廣東的民主黨派組織和成員為此進行了不懈的探索。

將灣區建設上升為國家戰略

打開世界地圖，不少經濟學人都能總結除一個規律：發展條件最好的、競爭力最強的城市群，都集中在沿海灣區。粵港澳大灣區，是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。灣區城市群擁有約1億人口，面積5.6萬多平方公里，GDP規模約達9萬億元人民幣，不少領域已經比肩甚至超過聞名已久的紐約、東京、舊金山三大灣區。

事實上，粵港澳三地政府早已明了灣區發展的優勢條件，并做過不少部署。早在2009年完成的《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》中，三地政府就將“灣區發展計劃”列為空間總體布局協調計劃的一環；2010 年，三地又聯合制定《環珠三角宜居灣區建設重點行動計劃》，以落實上述跨界地區合作；2016年，廣東省在政府工作報告明確提出“開展珠三角城市升級行動，聯手港澳打造粵港澳大灣區”等內容。

今年政府工作報告的部署，讓更多人看到粵港澳灣區發展的機遇。在3月27日考察珠海時，民建中央副主席、著名經濟學家辜勝阻直言，粵港澳大灣區的規劃建設可能提速，未來有望成為繼長江經濟帶和京津冀一體化之后的國家區域經濟發展新戰略。

“灣區具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能，如建設得好，能對國家的經濟發展提供有力的支撐作用。”民革廣東省委會副主委黎智明也指出，粵港澳大灣區經濟總量大，在我國經濟體系中占有重要地位，加上其優越的地理位置和歷史條件，具有較大的輻射帶動力。

為此，黎智明建議，把粵港澳大灣區建設提升到國家戰略的高度，由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制規劃，從國家層面發力做好頂層設計和溝通協調工作，統籌配置資源，科學全面有力推進。

致公黨中央副主席、廣東省委會副主委閆小培同樣看好灣區的前景。她在今年全國兩會提交了《關于推進粵港澳大灣區城市群發展的建議》，提出創新珠三角港澳灣區城市群一體化發展體制機制，由國家層面主導，在“一國兩制” 框架下科學設計區域合作協調新機制，并建立國家層面的部際聯席會議制度，解決粵港澳跨界合作面臨的障礙，促進珠三角港澳灣區城市群協調發展。

讓城市分工打破地域束縛

今年3月1日，富士康的一個產業園區在廣州增城破土動工。這家全球最大的電子制造商不僅投下了610 億元大手筆投資，還帶來了全球最先進的顯示器技術，讓園區一亮相就吸引了全球關注。富士康總裁郭臺銘這樣評價集團的這一動作—— 從過去的深圳、佛山、中山、珠海到現在的廣州，過去近30年沿著珠三角環線高速一步步加大對實體經濟的投資，就是希望創造出每1 元的產值，拉動5到7倍的GDP效應。

在粵港澳大灣區，像富士康這樣以廣州為龍頭、深度嵌入城市群產業鏈、創新鏈的巨頭企業還有不少。這與許多專家的預期是一致的。閆小培此前就一直擔憂，灣區城市群發展質量不高，國際競爭力不強，尤其是城市間分工協作不夠，低水平同質化競爭嚴重的問題還比較嚴重。針對這一情況，她建議，明晰灣區城市群的功能定位，尤其是要遵循城市間協作的客觀規律，突破傳統的行政區劃束縛，理清分工順序，各展所長，緊密協作。

分工定位如何確定？身處灣區核心地位的廣州最受關注。臺盟廣東省委會副主委盧馨建議，廣州要在粵港澳大灣區中扮演多重角色，不僅是向珠三角腹地經濟輻射的“ 老大哥”角色，也是吸納各項重要成果的“學生”角色。比如廣州要向香港學習發展現代生產性服務業，進而服務實體經濟；廣州要學習吸引和激發創新型人才，讓眾多高校院所的人才成為灣區的“最強智庫”。

深圳是灣區經濟總量位居第二的城市，更是中國改革開放的重要前沿陣地。在今年深圳市兩會，臺盟深圳市委會提交集體提案指出，深圳作為粵港澳大灣區經濟的重要組成部分，具有天然灣區的良好條件，地理位置優越，有利于打造成“一帶一路”戰略性樞紐城市。在具體建設中，提案建議將城市建設與灣區建設、“一帶一路”戰略對接，從做好傳統貿易和優化外貿結構等方面，進一步做大做強對外貿易。

作為澳門的近鄰，珠海是粵港澳大灣區建設的重要節點。民革珠海市委會認為，珠海的發展應該跳出其城市框架，力爭在整個珠江西岸乃至粵港澳大灣區中謀求更大的發展，作為粵港澳大灣區的生產服務中心，承擔更多的區域和城市功能。

給經濟發展插上騰飛翅膀

從香港大嶼山出發，向西經澳門半島，最終抵達廣東珠海市，一條近50公里長的世界級大橋正讓這以往的天塹變為通途。這條名為港珠澳大橋的跨海大橋早在1983年就曾由香港建筑師胡應湘提出，2009 年大橋正式開工，預計今年年底通車。

根據規劃，粵港澳灣區城市群的基礎設施布局圍繞珠江三角洲地區業已形成的三條經濟發展軸進行，包括:香港-深圳-東莞-廣州主軸線以及廣州- 順德-中山-珠海-澳門和澳門-香港兩條正在形成的軸線。閆小培認為，港珠澳大橋能夠把這三條經濟發展軸線聯結起來，真正形成“ 黃金三角區”的環狀交通網絡和經濟發展網絡，構筑起粵港澳“3小時生活圈”。

“在完善城市群內部快速化通道體系的同時，應科學布局建設綜合交通運輸體系，向外圍的粵東、粵西和粵北進行放射狀延伸，拓寬珠三角港澳灣區城市群的發展腹地，并進一步拓展向東、向西、向北的出省通道，建設‘一帶一路’向南的出海口，建設海陸空綜合交通大格局。”閆小培建議。

從事物聯網產業的民革深圳市委會副主委游忠惠同樣注意到粵港澳灣區建設的機遇。在4月6日出席香港城市大學舉辦的“ 城市論壇”時，游忠惠作了題為《解碼粵港澳大灣區和世界級城市群建設的金鑰匙》的發言，把焦點放在加強國際化人才的培養和引進上。

“人才流動趨勢決定灣區格局，灣區的發展依靠引智用才。”游忠惠指出，由于體制機制差異，目前粵港澳三地在人才流動和資源優化配置上仍存在協作不足和流動不暢的問題，面對國際競爭及挑戰，優化整合粵港澳人才建設工作已刻不容緩。

對此，游忠惠給出了國際化人才隊伍建設的建議，即強化頂層設計和內外聯動，加強粵港澳高校之間的合作并構建三地人力資源綜合服務平臺，推進綜合研發基地建設，建立多元的代表性交流平臺。（黃昌盛）