實現工業集約清潔可持續發展,一方面,要提高能源效率、減少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后產能,做“減法”;另一方面,要推動工藝技術產品升級,采用合同能源管理、第三方治理等市場機制,做“加法”。“加減”之間,形成對穩增長、調結構、工業綠色發展的推動力,開創工業集約清潔可持續發展的新優勢、新作為、新局面

我國工業發展不能重復發達國家走過的老路,要在產業布局、結構調整、生命周期管理、技術促進和創新,以及激勵和約束機制等方面下力氣實施品牌戰略,發展生產性服務業,降低產品資源重量和污染物排放強度,構建開放式、多層級的工業綠色發展投入機制和響應體系,贏得工業發展的主動權和綠色競爭力。

要實現工業集約清潔可持續發展,一方面,要提高能源效率、減少不合理消耗和污染物排放、淘汰落后產能,割掉粗放發展的“尾巴”,這是做“減法”;另一方面,要推動工藝技術產品升級,采用合同能源管理、第三方治理等市場機制,將戰略性新興產業發展成新的經濟增長點,這是做“加法”。“加減”之間,形成對穩增長、調結構、工業綠色發展的推動力,開創工業集約清潔可持續發展的新優勢、新作為、新局面。

在這個過程中,結構優化升級是新時期工業綠色發展的關鍵任務,結構調整、技術進步、管理提升是節能工作的三大抓手。隨著主要高耗能行業進入飽和期,特別是去產能工作的推進,利用技術改造大幅提高工業能效的潛力不斷減小,結構優化升級成為關鍵任務。其中不僅包括三次產業的結構調整,更重要的是工業內部結構優化、產品結構升級、質量改善和附加值提升等,這既是節能減排的最大潛力所在,也蘊含著培育經濟增長新動能的巨大空間。

此外,系統優化對我國工業綠色發展也是十分必要的,是解決企業效率高與整個社會效率低并存問題的重要措施。商品供不應求或嚴重過剩,都是資源能源的極大浪費。從微觀層面看,優化原料供應和用料平衡,可以起到減少倉儲、降低運輸成本和積壓資金的作用。從宏觀層面看,開展商品供需平衡預測,有助于降低產品供需失衡對價格的沖擊。加強產業鏈、供應鏈管理,優化生產過程,均可以收到節能減排的效果。具體來說,工藝、技術、設備和生產過程不科學,會消耗更多能源。電力、鋼鐵、水泥、化工等過程工業,有通過過程優化實現節能減排的潛力;規模不經濟、分散的供熱鍋爐、窯爐等,可以通過優化配置和集中供熱提高能源效率。

當然,要實現工業綠色發展,還需要充分發揮市場配置資源的基礎性作用和政府宏觀調控作用。這也就意味著,要發揮政府在法規、標準、政策和實施監督方面的作用,加大公共財政扶持力度,實行生產者責任延伸制度,倒逼產業結構優化升級;充分發揮市場機制,尊重市場經濟規律,通過能源、礦產等資源要素價格形成機制改革,促使企業形成節能減排的內在動力。

總之,經濟新常態下產業轉型、增長動力等問題的破題之道,正是在資源環境容量有限的前提下,在發展中保護,在保護中發展,實現我國經濟社會可持續運行。