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共享經(jīng)濟(jì)治理:歷史鏡鑒與域外經(jīng)驗(yàn)
共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)外面臨的主要問(wèn)題:相關(guān)法律規(guī)范空缺
共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和運(yùn)行模式模糊了個(gè)人和企業(yè)正式員工之間的界限。比如,打車服務(wù)和共享廚房的提供者并不是專職的司機(jī)和廚師。將共享經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體定義為雇員還是個(gè)體戶一直都是被重復(fù)、廣泛爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó)大部分Uber和Lyft的注冊(cè)司機(jī)每周基于共享平臺(tái)提供的服務(wù)低于15小時(shí);只有1/5的易集(Etsy,手工交易網(wǎng))用戶,將此看作是自己的全職工作。如果將針對(duì)全職或?qū)I(yè)服務(wù)提供者的監(jiān)管條款施加于共享經(jīng)濟(jì)中的非職業(yè)參與者身上,則會(huì)提高共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入門檻、削弱共享經(jīng)濟(jì)中的基層創(chuàng)新。同時(shí),傳統(tǒng)市場(chǎng)中為保障安全和公平而設(shè)立的法律條款、制度等,并不能有效適用于共享經(jīng)濟(jì)這類非正式、高開(kāi)放度的參與型經(jīng)濟(jì)。歐盟委員會(huì)的報(bào)告指出,共享經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)、商品提供者和接受者,與傳統(tǒng)企業(yè)與員工和客戶的并不相同,這可能會(huì)影響到對(duì)共享經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管框架。
缺乏對(duì)參與者的權(quán)益保護(hù)
一些共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家和管理者也開(kāi)始從服務(wù)提供者的角度思考其所帶來(lái)的影響,認(rèn)為如果不能為參與者提供合適的保障,仍會(huì)出現(xiàn)其他形式的市場(chǎng)失靈。共享經(jīng)濟(jì)可以被看作是零工經(jīng)濟(jì)的一種形式,即由工作量不多的自由職業(yè)者構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)快速匹配供需方。在國(guó)外尤其是美國(guó)有很多提供此類服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái),這樣的經(jīng)濟(jì)形式雖有利于將閑置資源進(jìn)行高效利用。但是正如之前所提到的,參與共享經(jīng)濟(jì)的組織群體,一直處于商業(yè)和個(gè)人、公共和個(gè)人之間的“灰色地帶”,這也導(dǎo)致參與者不能像職業(yè)工作者一樣享有《雇傭法》提供的人身安全、最低薪酬、每周最高勞動(dòng)時(shí)間等權(quán)利保障,在這種經(jīng)濟(jì)下,服務(wù)提供者成為了弱勢(shì)群體。正因如此,許多專家指出,出臺(tái)適用于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雇傭法將成為需要克服的最大障礙。
容易引發(fā)社會(huì)矛盾
共享經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的社會(huì)矛盾在各國(guó)屢見(jiàn)不鮮。美國(guó)一些地區(qū),就出現(xiàn)了諸如Uber這樣的共享出行因破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)原則,被職業(yè)出租車司機(jī)抗議,從而引發(fā)了關(guān)于到底是社會(huì)全體從共享經(jīng)濟(jì)中獲益,還是僅僅一部分人獲益的問(wèn)題。除了美國(guó)面臨的問(wèn)題,在共享經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展的歐洲國(guó)家也面臨著如何針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。
除了共享經(jīng)濟(jì)參與者與社會(huì)傳統(tǒng)工作人員之間的矛盾,共享經(jīng)濟(jì)中的交易者也會(huì)為沒(méi)有參與交易的其他人帶來(lái)不同的影響。這主要由于,交易雙方在達(dá)成交易時(shí)通常并不會(huì)考慮交易所帶來(lái)的外部性。這些外部效應(yīng)可能是負(fù)面的,比如,“共享住宿”中嘈雜的短期租客在一個(gè)公寓大樓可能將自己擾民的行為成本強(qiáng)加給其他居民。而正面的外部性可能表現(xiàn)為,游客被當(dāng)?shù)乜晒┦褂玫墓蚕矸课輸?shù)量增加及便捷性所吸引,為當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)、餐館等消費(fèi)場(chǎng)所帶來(lái)額外的客源,帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然,負(fù)外部性還可能導(dǎo)致某些服務(wù)供過(guò)于求,導(dǎo)致效率低水平的市場(chǎng)交換。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:共享 經(jīng)濟(jì) 治理 歷史 鏡鑒
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