項(xiàng)目申請(qǐng)“重名頭輕實(shí)力”

一些政府部門對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)還不夠信任

■一家企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目，評(píng)估專家對(duì)申請(qǐng)材料的語(yǔ)句、格式等方面摳得很細(xì)，直到項(xiàng)目被拖黃

今年，浙江一家民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人張?jiān)剑ɑ?zhǔn)備第三次申請(qǐng)工信部項(xiàng)目。基于進(jìn)一步提升技術(shù)水平的考慮，該企業(yè)2016年上下半年共兩次申請(qǐng)了工信部智能制造相關(guān)項(xiàng)目。一開始，張?jiān)叫判暮茏悖骸拔覀兩暾?qǐng)的項(xiàng)目和自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)，公司在這方面又有豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)給150多個(gè)客戶做了服務(wù)方案，在業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二。而且公司在省里評(píng)審時(shí)就是重點(diǎn)推薦的企業(yè)之一，實(shí)力肯定沒(méi)問(wèn)題。”

評(píng)選結(jié)果并未如張?jiān)剿稀ｍ?xiàng)目公示時(shí)她發(fā)現(xiàn)，入選的大多是有央企背景的科研院所。張?jiān)礁嬖V記者，她曾打電話向工信部咨詢企業(yè)存在哪些不足，以便下次可以改進(jìn)，答復(fù)往往是“專家很多，評(píng)審的意見可能不一樣”“項(xiàng)目涉及的部門比較多，不清楚哪里沒(méi)通過(guò)”。

“這樣一來(lái)，我們想改進(jìn)也不知道從哪著手。”張?jiān)秸f(shuō)，公司雖然打算繼續(xù)申請(qǐng)，但有過(guò)前面幾次失敗經(jīng)歷，總覺(jué)得底氣不足。

類似這種情況，讓不少有實(shí)力的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)借助科技項(xiàng)目再上一個(gè)臺(tái)階的愿望。浙江一家從事汽車相關(guān)行業(yè)的民營(yíng)制造企業(yè)，每年投入大量資金用于產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。2015年，該企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家某項(xiàng)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力的項(xiàng)目，能享受到相對(duì)低利率的貸款。可讓企業(yè)行政總監(jiān)萬(wàn)方（化名）遺憾的是，政府、銀行等支持單位和企業(yè)前后忙活了好一陣子，最后還是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

“項(xiàng)目批復(fù)后，我們就把材料提交給了放貸銀行，但因?yàn)榻?jīng)辦部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)不了解，顧慮比較多。項(xiàng)目審批方請(qǐng)了專家來(lái)做第三方評(píng)估，這位專家從可研報(bào)告開始提意見，對(duì)材料的語(yǔ)句、格式等方面摳得很細(xì)，反復(fù)修改幾次就超出了計(jì)劃的時(shí)間。”萬(wàn)方說(shuō)，我們理解專家的謹(jǐn)慎，但這位專家也不一定了解汽車行業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，因?yàn)楸舜瞬皇煜ぴ黾恿穗p方的溝通成本。“比如專家問(wèn)我們項(xiàng)目不成功怎么辦？實(shí)際上，對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們報(bào)的項(xiàng)目一定是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。因?yàn)椴荒芡懂a(chǎn)企業(yè)是要買單的，所以肯定是有市場(chǎng)才會(huì)去申請(qǐng)項(xiàng)目。”

更不巧的是，2016年8月，國(guó)家出臺(tái)新政策，這類項(xiàng)目貸款需要執(zhí)行基準(zhǔn)利率，對(duì)企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本已沒(méi)有實(shí)際意義，于是該項(xiàng)目擱淺了。

企業(yè)普遍反映，一些政府部門對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)還不夠了解、不夠信任，而最需要支持的，往往是這些具有創(chuàng)新力的初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)。“項(xiàng)目給大學(xué)、科研院所、央企，哪怕投錯(cuò)了也沒(méi)關(guān)系，而把項(xiàng)目分配給企業(yè)特別是民企就比較謹(jǐn)慎。”有企業(yè)家說(shuō)。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前一些國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目都要求企業(yè)與高校院所聯(lián)合申請(qǐng)，初衷是希望利用高校院所資源，為企業(yè)提供技術(shù)支持。但實(shí)際上許多高校院所研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力還不如企業(yè)。

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，國(guó)家項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，要平等對(duì)待高校院所、大企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)考察技術(shù)水平和匹配程度，而不應(yīng)以機(jī)構(gòu)性質(zhì)、大小等來(lái)權(quán)衡。