環保企業

鼓勵社會資本參與垃圾收集和處理

《方案》在“強制分類要求”里提出，實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。

有害垃圾主要品種包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、廢殺蟲劑、廢膠片等。以前關于廢電池、廢熒光燈管等是否該納入危險廢棄物存在種種爭議。根據《方案》，這些都將納入“有害垃圾”。

“與發達國家相比，我國有害垃圾單獨收集是短板?！毙旌Ｔ普f，上述3類垃圾分類收集已“與國際上先進的國家基本一致”。但我國首要問題是做好銜接，即可回收物分類與再生資源回收的銜接；有害垃圾分類與危廢處理的銜接；易腐或廚余垃圾分類與生物質資源化利用的銜接。

王維平說，我國以前試點垃圾分類工程時，后端處理設施沒建，自然就出現老百姓在前端仔細做好分類，結果被胡亂堆在一輛車上拉走?！叭缛毡窘死贌l電廠、填埋場、餐廚垃圾處理廠，這就把垃圾分開了——可燃的送焚燒廠、不可燃的送填埋場、有機的去堆肥?！?/p>

為此，《方案》提出，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地，提升分類回收和處理水平。

各地政府

積極探索推進“兩網融合”

據中國城市環境衛生協會的統計數據，全國城市生活垃圾每年超過1.5億噸，并以每年8%—10%的速度遞增。目前全國城市生活垃圾累積存量已達70億噸，占地約80多萬畝。全國688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中，有1/4城市已沒有合適場所堆放垃圾，我國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250—300億元。

對于垃圾分類，我國更多使用的是鼓勵措施。但截止到目前，能形成較成熟的、有中國特色、可復制和可借鑒的垃圾處理模式還不多，各地更多在進行一些試點和摸索。如今年上半年，北京將研究出臺《推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”指導意見》，北京市城市管理委將推進“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統的“兩網融合”。

“再生資源或俗稱的廢品回收與垃圾處理兩網融合是必然趨勢?！眲⒔▏f，在北京等大城市，從事廢品回收的人越來越少，更多垃圾進入處理系統，增加了負擔。推動兩網融合，實際是要承認廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化。原本由市場主導的廢品回收就可名正言順地爭取政府財政補貼和稅收優惠，逐步實現轉型升級和健康發展。