“蒼山洱海風光第一鎮”云南大理雙廊鎮，海景房在洱海海濱野蠻生長。（4月4日攝）中國青年報·中青在線記者 張文凌/攝

4月1日，驢友“辣貓咪”接到雙廊一家客棧的退單通知，使她不得不改變清明小長假去洱海邊拍小清新照片的行程計劃。

3月31日，云南大理市政府發布通告，洱海流域水生態保護區核心區內的餐飲客棧服務業一律暫停營業。整治期限自4月1日起至大理市環湖截污工程投入使用為止。

今年年初，大理白族自治州開啟了洱海搶救模式，打響洱海搶救“七大行動”攻堅戰，內容包括流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管。

這一次，大理迎來了史上最嚴厲的洱海治理令。

雙廊鎮客棧野蠻生長

位于洱海東北岸的雙廊鎮，因擁有“風、花、雪、月”的漁村美景，被譽為“蒼洱風光第一鎮”。

近年來，隨著大理州對海東的開發建設，旅游熱潮迅速來到雙廊，并很快席卷了臨海的白族漁村，每年前往雙廊旅游的人數以超過30％的速度增長。

據公開數據顯示：2009年，雙廊鎮接待游客60萬人次，旅游總收入1200萬元；2016年僅上半年，雙廊鎮就接待游客150多萬人次，旅游總收入18.24億元。

游客的增加使雙廊的客棧數量迅速增加。據統計，雙廊的客棧數量從2012年的100多家發展到2016年的380多家。

“雙廊變得像個‘大工地’。”雙廊鎮玉幾島的村民李灣西（化名）說。

但是，即使充滿了泥沙、灰塵和噪音，雙廊海邊客棧的海景房每日房價仍能達到五六百元甚至上千元，而與它們相鄰但看不見洱海的客棧每日房價只有一二百元。

“雙廊旅游井噴式的發展，得益于早年來這里經營客棧的商家，他們通過互聯網，為雙廊打出了知名度。”雙廊鎮鎮政府一名工作人員說。

充滿情調的沿海客棧成為洱海旅游新的文化地標。“比麗江清凈，比大理多情”的雙廊被標榜成一種生活方式，“有一種生活叫雙廊”，“這里的日子，永遠風輕云淡”。

然而，這種“風輕云淡”的后面，卻隱藏著令人擔憂的危機。

“雙廊旅游業缺乏前期規劃，井噴式的旅游發展超出了政府的預料，使得當地政府的管理介入較晚，變得被動。”李灣西說。

政府被動的一個重要表現，就是沒有及時地控制當地村民和外來經營者建設客棧時的“違規建造和填海占地”。

“為了使客棧有較好的觀海視線，新建的客棧一家比一家高，甚至超出政府的規定。”李灣西說，為了增加面積，不少客棧占用了公共道路。海邊的客棧甚至填海打造“私家觀景平臺”，將觀景平臺延伸到洱海里。

對此，早在2013年和2014年的大理市兩會上，就有人大代表提出要“妥善處理好雙廊開發和保護”的問題。

他們在建議中指出：“到處拆房建設，4000年古漁村被弄得千瘡百孔，白族民居所剩無幾，雙廊古鎮面目全非”；“由于受地域的限制，雙廊壩區土地面積極為有限，隨著‘三路’重點工程建設，失地農民增加，人地矛盾突出，加之當地百姓無序出租房屋換取經濟利益，違建搶占公共資源和生態資源，極大地增加了管控上的難度”。