黨內監督絕不允許“燈下黑”

“燈下黑”本義是指用燈光照明時，由于被燈具自身遮擋，在燈下產生了陰暗區域。這個詞被引入黨內政治生活領域，是指作為黨內監督核心主體的紀檢監察部門自身存在違法違紀問題。有人認為，監督權力集中在紀檢監察部門，其內部勢必出現監督缺失，形成“燈下黑”。

對于“燈下黑”問題，我們黨并不回避，而是以鐵的手腕來治理。我們黨強調，要零容忍懲治腐敗，切實解決“燈下黑”問題。習近平同志指出，紀檢監察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人；全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，督辦了一批“內部人”“自己人”“娘家人”，做到了鐵面無私。

針對如何破解“燈下黑”的難題，《條例》規定，“各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全內控機制，自覺接受黨內監督”。這就為加強對紀檢監察部門和監督執紀人員的監督指明了方向、明確了路徑。《條例》同時規定，“黨內監督沒有禁區、沒有例外”“發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理”，強調信任不能代替監督，明確負責監督執紀的“自己人”也在監督范圍之內。《條例》還規定，“加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況”，下級黨委有權“對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監督”“強化上級紀委對下級紀委的領導”“下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作”，落實推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。這些具體規定，為有效解決“燈下黑”問題提供了政策依據和制度保障。

黨內監督重在管住 “一把手”

領導干部是關鍵少數，“一把手”則是關鍵少數中的關鍵少數。近年來，一些地方、部門和單位的“一把手”違法亂紀，形成連鎖反應，造成了系統性、塌方式腐敗，在社會上產生了非常惡劣的影響，嚴重敗壞了黨的形象。有人認為，“一把手”之所以難監督，就在于其手中掌握的權力太大，同級紀檢監察部門不敢監督、不愿監督、不能監督，于是出現了“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的局面。這種觀念盡管片面，但在一定程度上反映了黨內監督存在“一把手監督難”的突出問題。

“一把手監督難”是世界性難題。為了破解這一難題，《條例》明文規定，“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”“重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態工作責任制情況”。這為上級黨委監督下級黨政“一把手”、同級紀委監督同級黨政“一把手”、普通黨員監督本單位本部門黨政“一把手”提供了明確的依據和方向。毫無疑問，隨著《準則》和《條例》的貫徹實施，對“一把手”的監督必將更加深入、更加規范、更加有效。