公眾參與意義大

目前,各地在治理黑臭河問題上取得了一定的成績,但也面臨著一些困難。

“首先是缺錢。比如,有些工廠因?yàn)槿卞X,污水處理不達(dá)標(biāo)；其次,有些城市、城鎮(zhèn)包括大的農(nóng)村,生活污水不好處理。”宋國君說。

“黑臭河的治理涉及到管理體制的問題。黑臭水體的形成涉及多個(gè)部門,有些問題出在環(huán)保部門管不到或者力所不能及的領(lǐng)域,比如市容、街道、工商、衛(wèi)生、市政等。然而,涉及這些領(lǐng)域相關(guān)部門的職責(zé)范圍并不是把水污染防治當(dāng)作重點(diǎn),而是把工作重點(diǎn)放在其他方面,這是現(xiàn)在管理體制上一個(gè)比較突出的問題。對(duì)于黑臭水體,應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)綜合治理。”周珂說。

基于這些問題,中央提出了“河長制”這一做法。

在馬軍看來,推行“河長制”的關(guān)鍵在于,“河長”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

治理黑臭河,除了強(qiáng)調(diào)政府部門的責(zé)任,吸收公眾參與也被認(rèn)為是一個(gè)重點(diǎn)。

據(jù)了解,由住建部牽頭發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》明確讓群眾全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評(píng)價(jià),監(jiān)督地方政府的整治成效。根據(jù)指南有關(guān)規(guī)定,60%的群眾認(rèn)為是黑臭水體的,就應(yīng)列入整治名單；至少90%的群眾滿意,才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

另據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,住建部和環(huán)保部聯(lián)合推出了“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺(tái)。同步開通的“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào),公示全國黑臭水體名單和每周監(jiān)督舉報(bào)統(tǒng)計(jì)。

馬軍告訴記者,公眾與環(huán)境研究中心的“蔚藍(lán)地圖”也開通了黑臭河舉報(bào)功能,與兩部門的舉報(bào)平臺(tái)互聯(lián)互通。

“公眾舉報(bào)對(duì)于黑臭河治理起到了較為積極的作用。通過這次濟(jì)南的黑臭河舉報(bào)、治理案例可以看到,當(dāng)黑臭河網(wǎng)上舉報(bào)與政務(wù)微博工作體系對(duì)接起來后,治理黑臭河的效率是很高的。在新媒體時(shí)代,實(shí)現(xiàn)了政府部門和公眾之間良性、高效的互動(dòng),共同促進(jìn)問題的解決。”馬軍說。

據(jù)馬軍介紹,住建部、環(huán)保部還希望進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與黑臭河治理。“我們給有關(guān)部門提出的建議是,公眾參與治理黑臭河,可以從舉報(bào)逐步過渡到觀察。現(xiàn)在很多黑臭河的治理工作已經(jīng)開始了,對(duì)于黑臭河治理的進(jìn)展、效果,也可以吸收公眾參與,提出建議”。

“現(xiàn)在,公眾參與水污染防治的渠道比過去寬闊多了,公眾的舉報(bào)或者曝光也能夠得到政府部門的及時(shí)回應(yīng)。這表明,在水污染防治工作中,公眾參與越來越有效了。在這種情況下,應(yīng)該通過各種信息技術(shù)將公眾與政府部門的溝通暢通起來,使公眾參與彌補(bǔ)體制、制度上存在的漏洞。公眾參與是很重要的,越是環(huán)保工作的一些細(xì)節(jié),越是需要公眾的更多關(guān)注。”周珂說。（記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 張佳欣）