黑臭河葬送了城市最寶貴的水資源,造成的后果非常嚴重。黑臭水體不能直接作為飲用水源,但是最后可能會匯入更大的河流,或者滲入地下,對下游地區(qū)的地下水、地表水、大的河流都可能帶來污染。

黑臭水體形成的原因涉及多個部門管轄領域,因此應更加強調綜合治理。同時,應進一步推動公眾參與黑臭河治理,使公眾參與彌補治理機制上存在的漏洞。

一名網(wǎng)友在路過山東省濟南市歷城區(qū)工業(yè)南路103號附近時,聞到一股奇怪的氣味,他發(fā)現(xiàn)這股氣味來自附近的一條黑臭河,然后就拿出手機拍照、舉報……

根據(jù)這名網(wǎng)友的描述,這條河“太臭了”“太黑了”“垃圾有點多”。

這樣一條舉報信息迅速得到當?shù)丨h(huán)保部門的回應,處理結果在兩天后出爐。

談到近日發(fā)生的這起網(wǎng)友隨手拍黑臭河案例時,公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說,治理黑臭河,需要更多公眾參與進來。

2016年2月18日,住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國城市建成區(qū)黑臭水體清單,標志著全國200多個地級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治正式拉開大幕。

時至今日,黑臭水體整治情況如何?公眾隨手拍黑臭河對推動這項工作有何作用?圍繞這些問題,《法制日報》記者進行了深入采訪。

“隨手拍”利于治理

濟南市歷城區(qū)的這名網(wǎng)友拍下黑臭河照片并上傳后,這條微博信息迅速從山東省環(huán)保廳的官方微博轉至濟南市環(huán)保局官微。

經過實地查看,“歷城環(huán)保”回復:經我局執(zhí)法人員與歷城區(qū)東風街道辦事處了解,全福河(窯頭大溝)的轄區(qū)分界點位于該河與工業(yè)南路交界處,工業(yè)南路平橋(含)以南不屬于歷城區(qū)管轄。我們將移交相關部門進行處理。我局執(zhí)法人員在全福河歷城段巡查中沒有發(fā)現(xiàn)污水排放口,河道中的污水主要由全福河上游流入歷城區(qū)河段。

隨后,“歷下環(huán)保”回復:已聯(lián)系相關科室前往該地點進行查看。

對于查看結果,“歷下環(huán)保”表示,通過現(xiàn)場排查,確實有污水外排情況,原因是物業(yè)學院西側河岸的污水泵站建而不用,使得上游污水無法收集,出現(xiàn)污水沿河流淌的現(xiàn)象。如要遏制此問題,必須啟用二環(huán)東路污水泵站。建議市局協(xié)調濟南市公用事業(yè)局排管中心立即啟用污水泵站,或將污水提升到二環(huán)東路污水管網(wǎng)。這樣就可以解決污水沿河流淌的問題。

記者注意到,從網(wǎng)友拍照舉報到處理結果出爐,一共用時兩天。

隨后,濟南市排水管理中心相關負責人在接受當?shù)孛襟w采訪時表示,二環(huán)東路泵站建成后已經連續(xù)運營了6年多,設備存在一定程度的老化,從去年開始進行升級改造施工。按照施工進度,泵站的升級改造工程即將于今年4月完工,屆時生活污水外滲問題將得到解決。

“運用隨手拍的方式舉報、治理黑臭河,既有特別的需求,也有特殊的條件。從需求方面來說,黑臭河通常是城市里相對比較小的河流甚至是溝渠,這些黑臭河的數(shù)量比較大,目前全國認定的黑臭河已經超過兩千條。估計還有一些河流也達到了黑臭的標準,需要進一步確認。如此多的黑臭河,如果要一一確認,勢必面臨人力、資源不足的問題。此外,根據(jù)‘水十條’相關計劃,治理黑臭河的時間表還是比較緊的。”馬軍說。

馬軍認為,一方面是時間比較緊,另一方面是黑臭河的數(shù)量多,在這種情況下,有關部門也面臨著相當?shù)碾y度。“治理黑臭河需要民眾的參與。相比較其他水體污染形式,比如重金屬污染等,公眾可以做到確認黑臭河,通過感官就能夠辨識”。

“我要為隨手拍舉報黑臭河的公民‘點贊’。面對黑臭水體,很多人都熟視無睹,這個問題也不是一天兩天形成的,就像是溫水煮青蛙一樣。在環(huán)保法出臺后,人們的環(huán)保意識有了一定的覺醒,加上國家采取嚴格的水環(huán)境保護措施,人們對于保護水環(huán)境的積極性比以前高多了,濟南市民通過隨手拍參與黑臭河治理起到了良好的示范作用,讓人人都關注并參與到水環(huán)境保護中來。”中國人民大學法學院教授周珂說。

“隨手拍的方式具有積極意義,我認為大家對水體的監(jiān)測應該達到這種程度,水既然都黑臭了,那么連化驗都不需要,看都能看出來,聞也能聞出來,就應該馬上舉報。如果當?shù)丨h(huán)保部門不作為,理論上還可以繼續(xù)向上級舉報。所以,這種方式非常好。”中國人民大學環(huán)境學院環(huán)境經濟與管理系教授宋國君說。