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夯實社會治理創新的法治基石
2016年10月,在全國社會治安綜合治理創新工作會議召開期間,習近平總書記就加強和創新社會治理作出重要指示,強調要繼續加強和創新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系,努力建設更高水平的平安中國,進一步增強人民群眾安全感。落實好這一要求,必須堅持以法治建設為支撐,著力打造法治中國升級版,依靠法治文明維護社會穩定,促進公平正義,保障人民安居樂業。
創新法治宣傳教育陣地。加強法治宣傳陣地建設是實現社會治理創新的先導性基礎性工程。圍繞“尊法學法守法用法”新要求,著眼當代人們不僅生活在物理空間、社會空間,而且還生活在網絡空間的實際,積極發揮傳統媒體與新興媒體的各自優勢,因地制宜,因人施教,因時用策,全面抓好法治板報、法治廣播、法治網媒、法治長廊、法治公園、法治文藝等法治宣傳陣地建設,既讓普法教育活動在黨政機關、社會團體、街頭巷尾、鄉鎮村社常辦常新,又讓法治宣傳內容在微博、微信、微電影、微直播上常傳常廣,實現傳統媒體與新興媒體在法治宣傳教育效能上的高度融合,形成法隨人轉、人循法行、權由法定、守法事興的社會治理新氣象。
構建公共法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,是順應國家治理體系和治理能力現代化新要求、回應人民群眾對公平正義和權益保障新期待的必由之路。堅持以人民群眾對法律服務的需求作為公共法律服務體系建設的基本方向,以培育公民法治信仰的普法教育項目、滿足群眾基本需求的法律服務項目、保障社會公平正義的法律援助項目、推進基層依法治理的鄉村法律顧問項目、維護社會穩定的矛盾糾紛調處項目等基本建設為抓手,充分運用“互聯網+”技術、云計算模式和公共服務大數據庫,構建市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級法律服務智能化網絡,形成“橫向到邊、縱向到底、相互聯系、相互支撐”的城鄉一體化、網上網下一體化公共法律服務體系,發揮好法律服務“倍增器”和社會治理“穩壓器”作用,大力推進鄉鎮農村和街道社區居民法律知識掃盲工程,引導全民養成“平時學法、遇事找法、處事依法、自覺守法、絕不違法”的良好習慣。
完善依法治理運行機制。建立健全依法治理機制是社會治理創新的重要內容和基本保障。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”總體布局,進一步完善重大社會風險評估機制,及時掌握社情民意,努力從矛盾產生的根源上發現問題,努力從政策制定的源頭上梳理問題,堅持科學民主依法決策,堅持抓早抓小抓細抓實,始終掌握依法治理的主動權;進一步完善社會問題立體化防控機制,堅持法治與德治的高度統一、繼承與創新的有機結合、人防與物防技防的共同發力,科學處理好維穩與維權、穩定與改革發展、集體利益與個人利益的關系,激勵全社會共建共管共保穩定共享太平;進一步完善依法治理價值體系,及時將依法治理納入黨委政府職能責任體系統一領導,納入經濟社會建設體系統一規劃,納入公共服務經費預算體系統一保障,納入“七五”普法規劃教育體系統一考評,形成黨政齊抓共管,部門各負其責,基層政權與社會組織重點實施,社會民眾和市場主體自覺參與的社會治理新格局。
充分發揮民主法治優勢。社會治理創新的重要特征表現為民主法治,要義就是讓社會功能以人民為中心實現依法文明運轉。黨的十八大報告明確要求“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,實現國家各項工作法治化”;黨的十八屆三中全會再次提出“堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。”這些莊嚴宣示,既是我黨政治民主的制度化,也是黨的民主思維在政治和社會領域的廣泛實踐,有力推動了我國由權“統”社會向民“主”社會轉型。社會治社已成為我國當今社會建設的一個顯著特征。順應歷史潮流,坐實人民關切,應遵循“現代社會治理”的內在規律,依靠“社區自治、家庭自治和居民自治”等社會自治平臺,把廣大人民群眾參與法治社會建設的積極性調動起來,用“人民社會人民管,管好社會為人民”的強大聚合效應,來凸顯社會主義制度的巨大優越性,充分發揮民主法治在社會治理創新中的生力軍作用。
壓實法治建設主體責任。一地黨政主要負責人側重于什么工作,在當地具有風向標和導航臺作用。因此,國家專門出臺《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(下文簡稱《規定》),明確黨政主要負責人抓法治建設的責任,既是推進依法治國方略的大勢所需,又是黨政主要負責人的職能所系。黨政主要負責人按照《規定》履行好推進法治建設第一責任人的責任,前提是帶頭遵從和維護《規定》的權威性,帶頭尊法學法守法用法,帶頭運用法治思維和法治方式謀事決策施政,帶頭督促落實“誰執法誰普法”的主體責任,帶著依法維護社會公平正義,帶頭解決法治建設中的實際困難和問題,帶頭依據《規定》接受績效考評,自覺樹立抓好法治建設也是重要政績的政績觀,自覺將推進法治建設擺在履職盡責的重要位置,恪盡職守,統抓統管,常抓善成,為法治建設服務于社會治理創新提供強有力的組織保證。
編輯:李敏杰
關鍵詞:法治 治理 創新 建設