相較房產(chǎn)稅而言，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。我國(guó)正式提出對(duì)居民住宅征收房地產(chǎn)稅是近幾年的事情。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，由此定下了房地產(chǎn)稅先立法、后改革的“稅收法定”原則，即“如果沒(méi)有相應(yīng)法律做前提，政府則不能征稅”。

之后，房地產(chǎn)稅的立法工作就此展開(kāi)。但此次房地產(chǎn)稅的立法跟以往的部門(mén)立法大不相同。此次房地產(chǎn)稅法的起草，是由全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)牽頭，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等職能部門(mén)共同參與，同時(shí)也吸收了一些專家，組織形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)共同起草。

廣受關(guān)注的是，在房地產(chǎn)稅法中，是否會(huì)將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日此前表示，房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)，已確定無(wú)疑。這則意味著，房產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，而且是以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)，其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。

草案是否真如倪紅日所言“要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)”，尚不得而知，不過(guò)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，目前，房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)基本完成。

“草案起草已經(jīng)有一兩年了。起草完成后，還要提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。現(xiàn)在初步草案已經(jīng)有了，至于什么時(shí)間出臺(tái)，取決于高層對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及納稅人的共識(shí)形成。”劉劍文說(shuō)。

中國(guó)房地產(chǎn)稅的改革方向已經(jīng)清晰明朗：重大改革要有法有據(jù)。但是，對(duì)于征收房地產(chǎn)稅，目前仍有較大的爭(zhēng)議：一是征收目的問(wèn)題，二是如何征收的問(wèn)題。這些仍需時(shí)間厘清。