中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,對中國扶貧脫貧工作作出新的部署,大力推進精準扶貧、精準脫貧,全面吹響打贏脫貧攻堅戰的號角,取得了顯著成績。

如今,中國對于世界減貧貢獻達到1/4以上。中國貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點。中國貧困人口在2013-2016年間減少了5564萬人,平均每年減少1391萬人。世界銀行明確提出全球每年需減少5000萬貧困人口的減貧目標,中國實際完成了每年全球任務的1/4以上(27%)。此外,中國不斷提高按現價計算的貧困線,從2011年的2300元提高至2015年的2855元,相當于提高了1/4。實現全面建成小康社會目標的重要標志之一,就是建成“無貧困的社會”。到2020年,中國一定能如期消滅貧困,徹底打贏脫貧攻堅戰。

中國為什么能夠如此高效率地推進脫貧工作?為什么能夠在過去近40年時間創造世界減貧的奇跡?根本原因在于中國特色社會主義的道路優勢、制度優勢,在于中國走出了一條符合中國國情、協調經濟建設和社會發展的新路,堅持以人民為中心,不斷改善民生,提升人類發展水平。首先,中央精心頂層設計,舉全國之力集中力量辦大事,各級政府貫徹落實,各方參與、各方行動;其次,統籌政府、社會、民眾三大主體積極性,盡最大可能推動政府、社會、民眾同心同向行動,使政府有形之手、市場無形之手、民眾勤勞之手共同發力;最后,能夠有效動員和組織廣大人民群眾,利用全國90%以上人口的強大合力解決不足幾個百分點的貧困人口問題。

中國現在所進行的脫貧攻堅戰,是中國共產黨面向全體人民作出的公開政治承諾,正如習近平總書記所強調的,“言必信,行必果”。當下,中國進入了徹底消除絕對貧困的決勝階段。到2020年,中國現行標準下農村貧困人口要實現全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,這仍是一項艱巨的任務?！靶邪倮镎甙刖攀?越往后脫貧難度越大,剩下的都是“老大難”“硬骨頭”。怎么解決這些“老大難”,啃下這些“硬骨頭”?關鍵還在于繼續大力推進精準扶貧、精準脫貧。這其中,既要注重“輸血”,更要重視“造血”。實踐證明,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,也是脫貧致富的主體。扶貧先扶志,扶貧與扶志必須有機地結合起來;扶貧必扶智,要通過教育阻止貧困代際傳遞;脫貧必脫愚,否則脫貧之后還會返貧。也就是說,要實現全面脫貧摘帽,必須充分調動貧困群眾的積極性主動性,引導和推動他們從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”,擼起袖子加油干,靠自己的努力改變命運。

中國消除絕對貧困有國際意義。改革開放之初,中國農村貧困人口高達7.7億,貧困發生率97.5%,是典型的“貧困社會”。到2020年全面建成小康社會,不僅將使數億人口擺脫貧困,更重要的是使中國從極低收入跨入上中等收入階段。這將為其他國家成功消除絕對貧困樹立榜樣,也為到2030年世界消除極端貧困提供成功經驗。

(作者分別為清華大學國情研究院院長、博士生)