費孝通先生曾經介紹過傳統中國的人力資源雙重循環回路，即鄉村地區通過科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過鄉賢回鄉等方式，作為“鄉紳階層”回流到鄉土社會，并廣泛參與到鄉村社會的管理和鄉土社會秩序的構建之中。目前我國這種雙重循環早已斷裂，農村基本上成為“抽水機”，大量優秀農村青年通過大學、打工、當兵等離開農村。使城鄉之間的經濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。 國家應該采取有效的政策吸引部分有志農業的青年返鄉，重新構建雙重循環回路，培養一批新業態建設能手，并且給予榮譽與獎勵，以此來吸引更多的人能夠留在農村，培育農村工匠式人才。

2. 8億農民工是“新農人”的最大潛力股——在各類人才中，農民工返鄉創業人才尤其重要。實際上返鄉創業一直是我國農村發展的一個法寶，當下不少已經富起來的村莊，大部分的帶頭人都是走出去見過世面的回鄉創業者。浙江橫店的徐文榮，年輕時走南闖北，外出打工時發現剿絲廠挺賺錢，于是在家鄉也創辦類似的剿絲廠，很快掘得第一桶金。而全國知名百億元村江蘇張家港市的永聯村帶頭人吳棟材也是一位回鄉創業者。吳棟材既當過兵，也做過生意，后來回到家鄉當生產隊長，通過養魚獲得第一桶金，而今他已經是一個現代化的年產值200多億元的大鋼廠董事長。

回鄉創業的農民與傳統的農民相比，一個最大的優勢是既了解外邊的世界如何精彩，也知道外面的世界的不少無奈。這些人與大學生村官相比，不是飛鴿牌而是永久牌。在自己的家鄉，出去見過世面的人都是精英級人物，除了創業得來的財富，在家鄉獲得的尊敬與敬仰是在外打工所無法得到的。改革開放，拉開了我國農村工業化的序幕，也直接促成我國過去30年的高速增長。充分利用好兩億多外出打工的農民，是未來30年我國農村發展面臨的最主要課題之一。

回鄉創業有利于緩解城市就業壓力、減輕農業土地壓力。我國的農民工回鄉創業尚在起步階段，雖然在實踐中摸索出一些有效的經驗，但仍存在著不少問題，主要包括：國家層面針對農民工回鄉創業的推力不足;地方政策存在“扶大忽小”，政策落實不到位; 創業培訓體系尚未成型; 創業后的孵化機制薄弱。要促進農民工回鄉創業， 既需要在教育培訓方面下功夫，為回鄉創業人才提供必要的知識和信息，更需要當地政府部門和國家層面的各政策部門通力合作，從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為回鄉創業者建立起全面的保障體系。